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“我刚到门口，人家保安过来把我挡住，说外来车辆没有通行证的话，必须交两块钱领一张卡才能进去。”近日，有市民向本报反映，自己前去高新区渭河花园办事时，被保安强制交纳2元的“车位费”，他对此表示不能理解。
据了解，随着渭南市车辆的增多和小区车位的日益紧张，一些小区开始对外来车辆进行收费。那么，这样的收费究竟是否合理呢?有没有相关的标准和规定?记者对此进行了调查。
市民：
不缴费车不让进
近日，记者来到渭河花园小区北东门，发现门口树立着一个牌子，上面有“外来车辆自觉登记缴费领卡”的字样。
据了解，凡是外来车辆，如果没有小区综合治理办公室办理的“外部车辆通行证”，每次进入小区必须缴纳2元，然后领一张通行卡方可通过。小区车辆一般办有“内部车辆通行证”，如果没有也要缴费。内部车辆和外部车辆，办理车辆通行证的费用差异很大。持内部工作证办理仅需240元，外部车辆办理则需“上千元”。期限均为一年。“如果没证，只要进小区就收费，每次两块”，而“停车时间长短，原则上不管”。
“有时候感觉是不合理。你说我开个朋友的车到小区，也要缴费?我认为可以采用其他的方式，比如说对车辆进行登记。我在这住着呢，每次进来都要给人家缴费。还有一次，我一个朋友来拉个东西，停了没有10分钟，但还是要交两块钱。”住户聂先生说。
即使是一些载客的出租车，在到达渭河花园北东门的时候，也很自觉地停下来。一位刚下出租车的女士说：“这个小区比较大，但即使下雨你也只能自己走进去。没有办法，人家出租车不可能自己交钱把你送进去。”
而有些外来车辆的车主则认为，即使是要收费，内部车辆和外部车辆如此巨大的差异，也让人觉得无法接受。
除了渭河花园小区外，西电一公司小区、豪润御城小区、幸福城小区等均存在要求外来车辆缴费、发卡的行为。而收费方对此的解释几乎如出一辙：随着私家车的增多，小区车位车满为患，紧张之余，只能限制外来车辆占用停车位;另外，这也是考虑到业主的利益，对外来车辆收费，可以加强小区管理，确保广大业主的人身安全和财产安全。
记者调查：
收费去向不清楚
记者以办理外来车辆通行证为由，询问渭河花园的一位保安，对方称“外来车辆办理好像是960元”，具体事宜要问小区的综合治理办。综合治理办的“李科长”称“现在不办了，一直停着呢”。记者询问原因，对方解释说：“外面的人说可以办，那是因为没有给你说需要多少钱。一千元你办不，包一年?当然如果你确实想办，价钱还可以再商量。”
据了解，渭河花园小区现有内部车辆的数目已经接近500辆。也就是说，除去外部车辆，如果内部车辆均办理了通行证，那么一年的收入就是12万。而记者随机采访了一些业主，他们对这笔车辆通行证的收费均茫然无知。
对于小区车辆收费是否经过业主委员会同意和这笔费用的去向问题，渭河花园物业管理处一位工作人员称：“这个问题我们这不接待，具体你问厂办。”而小区的几位保安则称“所收的钱都上交了”。但是究竟交给谁，他们却并不知晓。
同样实行的是内部管理，西电一公司小区公安科里自称负责管理保安的崔女士说：“社区内部人士停车，全年收300元。对于外来车辆，也视情况而定，如果是公事，则不收取任何费用;如果是私事，收2元停车费。”而且她声称，“当初物业应该召开过业主委员会，绝大部分业主都同意了这一收费价格。一年300，毕竟也不贵”。
自去年下半年，豪润御城也开始限制外来车辆进入小区，对确有必要进入的车辆，实行“缴费发卡，一车一卡”的制度。豪润御城一位不愿透露姓名的保安说：“外来车辆来小区办事，超过半小时收取3元，可停车一天。”
但是，在实际操作过程中，“公事”和“私事”并非界限分明;而“超过半小时收取3元”，更是很难从技术层面把握。因此，这些小区在对外来车辆收费时，其实还是按照“只要进小区，就要缴费”的规则执行的。既然缴了费，那么外来车辆在小区内部车位上丢失或者出现被刮擦的现象，收费方是否需要承担责任呢?
西电一公司社区公安科的崔女士说：“不管内部车辆或者外来车辆，在院内停车如果有损伤，我们一概不负责。我们公安科只是为物业代收(费)的，半年一交，至于这些钱，估计是给保安发工资了吧。”而记者询问西电一公司物业管理处，对方却称“外来车辆收费的事情要问公安科”。
物价局：
具体收费只能指导
根据自2005年11月起试行的《陕西省物业管理区域内交通工具停放服务价格管理办法(试行)》(以下简称《办法》)第三条，物业管理区域内交通工具停放服务价格实行政府指导价，由县(市)物价部门制定具体价格，且物价部门制定的物业管理区域内交通工具停放服务价格为最高限价。
物业管理区域内交通工具停放服务价格的制定，由物业管理企业提出书面建议或意见，并且需要提供停车场(所)的成本资料、制定具体价格的建议或意见和理由等资料。但是，记者从渭南市物价局价管科了解到，渭河花园小区、西电一公司小区对外来车辆收费均未在物价局备案。价管科对此的解释是，“小区对外来车辆进行收费，分为非营业性收费和营业性收费，而渭河花园、西电一公司等小区实行的是内部管理，属于非营业性收费”。而当记者询问“豪润御城对外来车辆收费，是否在物价局备案”时，价管科则称：“咱省上有一个文件，上面有规定。但是这个文件给出的是指导价，具体的价格还是物业上制定。”
另外，该《办法》第十条规定，物业管理企业应当加强和维护物业管理区域内停车场(所)的管理，杜绝安全隐患，防止车辆损坏、丢失。对停车场(所)机动车停放造成损坏或丢失的，要积极配合车主和使用人及时向当地公安机关报案，协助处理有关善后事宜。
同时，《办法》第十一条也明确了物价部门的职责。“物价部门应加强对物业管理区域内交通工具停放服务价格的管理和监督，对违反本办法规定的，要依据《中华人民共和国价格法》和《价格违法行为行政处罚规定》予以查处。
陕西渭临律师事务所的律师吴伟说：“停车位对小区业主收费，究竟是否合理，应该视当时签订和合同而定。对外来车辆收费，收多少，应该召开业主委员会，由物业部门和小区业主共同决定。因为小区停车场属于全体业主共同所有，在没有经过业主同意的情况下，物业部门无权让外来车辆进入小区，更无权收取停车费用;而所收的款项，也应该作为小区的公共财产，由双方共同商议这笔钱的用途和分配。
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 孙大梦
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