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▲华西镇公职人员雷某图自：华商网 原标题：公职人员与15岁少女发生关系，啥性质？
当地镇政府的回复有为自身公职人员脱罪之嫌。
文|舒锐
6月30日，华商报渭南记者站官方微博发布了一份题为“关于网络微博爆料‘陕西华阴一镇政府公职人员长期胁迫15岁少女发生性关系警方：不予立案’的情况说明”，该情况说明落款为华阴华西镇人民政府。说明称，雷某与王某属男女朋友关系，两人之间发生关系属实，但不存在所谓的强奸犯罪嫌疑。因违反相关党纪政规，6月29日上午，华西镇纪委提请镇领导办公会研究决定给予雷某记过处分。
该事件起因于少女的母亲高女士在网络上发布材料并实名举报，有妻儿的雷某以公职人员身份长期诱骗、恐吓她15岁的女儿陪其过夜，有一次还刀架到女儿的脖子上强行与其发生性关系，已对她女儿造成了严重的心理障碍。
因涉及公职人员以及未成年少女，这一事件在网络上引发大量关注。
其实，即便少女在诱骗下与雷某自愿相处过，若是她在得知真相后拒绝继续相处，而雷某如同举报所言，实施了用刀威逼等强迫手段，强行与她发生性关系，则依然构成强奸罪。此外，即便少女自始至终是自愿的，若这种“关系”始于少女未满14岁时，雷某也将构成强奸罪。
但遗憾的是，当地镇政府的情况说明，显然是过于草率了。
首先，在回复内容上，镇政府并没有回应雷某是不是已婚，这是不完整的。更严重的是，镇政府认定，自身的公职人员与一名年仅15岁的少女属于“男女朋友关系”，但这显然有悖伦理与公德。尤其是在少女家属本就质疑，雷某虚报年龄、谎称未婚的背景下，如此轻率认定显然难以让人认同。
其次，认定是否涉嫌强奸、是否存在犯罪、是否应该启动刑事程序，这本是刑事追诉的范畴，属于县级以上公安机关的职能范围。而镇政府在经过两天的所谓“经过多方核实”后，在几乎没有对所举报内容与细节做任何正面回复的情况下，直接认定不存在强奸犯罪，不仅吊诡，更已经远远逾越了自身的职权。
再者，在处理结果上，即使镇政府所言属实，所给予的记过处分，也着实有罚酒三杯之嫌疑。如果雷某确实没有采取强迫手段，且少女与其发生关系时已满14岁，这虽然不构成强奸罪，但根据《行政机关公务员处分条例》，公务员有严重违反社会公德的行为，且情节严重的，须给予开除处分。公职人员与15岁少女发生“关系”，所造成的不良社会影响，难道还不严重？
可见，镇政府的回复不仅越俎代庖，更有为自身公职人员脱罪之嫌。
应当说，镇政府的本次说明没有任何权威性与终局性。我们期望，当地县级以上政府以及公安、纪委、监察等部门，能够高度重视此事，不仅要给少女及家属一个公正的交代，更须给公众一个有说服力的说法。
补充内容 (2018-7-1 12:14):
华阴一镇政府职工与15岁少女发生关系 镇政府:记过处分
华商头条 12小时前
近日，有网友爆料称，华阴市华西镇职工雷某长期胁迫15岁少女发生性关系。6月29日，华西镇政府发布情况说明，称6月27日部分媒体记者来了解雷某与未成年少女发生不正当关系一事，该镇高度重视，迅速召开专题会议，安排镇纪委书记全面处理此事。
经过多方核实，雷某与王某属男女朋友关系，两人之间发生关系属实，但不存在所谓的强奸犯罪嫌疑。
虽然雷某的行为不构成违法事实，但作为镇政府工作人员，违反相关党纪政规，华西镇纪委对雷某进行审理谈话，雷某对错误事实予以认同，并自愿接受组织处理，6月29日上午，华西镇纪委提请镇领导办公会研究决定给予雷某记过处分。
警方：两人初次发生关系少女已年满14周岁 不予立案
30日下午，华商报记者见到了一名参与调查的民警。他介绍说，6月6日接到报警后，该所立即介入调查。
经查，少女出生于2003年6月16日。雷某的孩子在当地一所幼儿园就读，而少女在幼儿园工作。去年9月，两人因为孩子上学而认识，并加了微信，当时雷某与妻子感情不和，便与少女交往。
今年春节前后，雷某和少女在一宾馆入住并初次发生关系。此后，雷某还经常到少女家去，并多次留宿过夜。
根据《刑法》第236条规定，以暴力、胁迫或者其他手段强奸妇女的，处三年以上十年以下有期徒刑。奸淫不满十四周岁的幼女的，以强奸论，从重处罚。
“根据调查，两人初次发生关系时少女已年满14周岁。”民警说，同时查明没有用刀架到少女脖子上等情节。对此事调查过程中，刑侦部门也介入，最终根据调查结果，决定不予立案。
镇政府：涉事男子属工人身份
根据警方结论依规处分
对此，华西镇政府回复称，雷某28岁，已婚，属工人身份。得知其与未成年少女发生不正当关系后，镇党委立即安排镇纪委负责人到大荔向警方了解案件情况。
经与办案民警了解，雷某与少女属男女朋友，两人之间发生性关系属实，但不存在强奸犯罪嫌疑。
针对雷某个人婚姻关系存续期间，与她人发生不正当关系，作为镇政府职工，违反了生活纪律。6月28日晚，镇纪委负责人等与雷某进行谈话，其承认与少女发生不正当关系，并自愿接受处理。6月29日，该镇领导办公会研究决定，给予雷某记过处分。
“雷某不是党员，因此只能给予政纪处分。”6月30日，该镇一名负责人表示，而给予雷某记过处分，是按照人社部、监察部发布的《事业单位工作人员处分暂行规定》作出，其中第21条规定，其他严重违反公共秩序、社会公德的行为，给予警告或者记过处分;情节较重的，给予降低岗位等级或者撤职处分;情节严重的，给予开除处分。
他说：“根据警方不予立案的结论，不是情节较重或严重，因此给予记过处分。”
华商记者 卫楠
补充内容 (2018-7-1 19:58):
警方回应“公职人员与少女发生关系”：初次已满14岁
2018年07月01日 08:27:59
来源：华商报电子版
391人参与 58评论
原标题：镇政府已婚职工与15岁少女发生关系
华商报渭南讯（记者卫楠）近日，有网友发布信息称，华阴市华西镇政府一公务人员诱骗、胁迫一名15岁少女发生性关系。
6月30日，华商报记者从办案民警处获悉，经调查两人属男女朋友关系。初次发生关系时，少女已年满14周岁，因此不予立案；华西镇政府回复，涉事男子为该镇职工，属工人身份，根据警方结论按规定给予其记过处分。
网友发布信息：15岁少女遭人诱骗胁迫
网友发布的是以少女母亲名义所写的一份反映材料，其中显示，华西镇政府一公务人员雷某，家中已有妻儿，诱骗一名15岁的未成年少女，并经常胁迫这名少女与其发生性关系。
其中称，少女家中只有奶奶和母亲，雷某公开同少女同居。连续多日，雷某每晚开车去少女家中过夜。还称少女被对方用刀架在脖子上，并遭到语言威胁。反映材料的结尾，手写有“反映人：高”的字样，落款为6月10日。
6月30日下午，华商报记者根据获得的部分信息，试图联系到少女及家人，但未果。
警方：两人初次发生关系时少女已满14周岁
6月30日下午，一名参与调查的民警告诉记者，6月6日接到报警后，该所立即介入调查。
经查，少女出生于2003年6月16日。雷某的孩子在当地一所幼儿园就读，而少女在幼儿园工作。去年9月，两人因为孩子上学而认识，并加了微信，当时雷某与妻子感情不和，便与少女交往。
今年春节前后，雷某和少女在一宾馆入住并初次发生关系。此后，雷某还经常到少女家去，并多次留宿。
“根据调查，两人初次发生关系时少女已年满14周岁。”民警说，此事调查过程中，刑侦部门也介入，最终根据调查结果，决定不予立案。
镇政府：根据警方结论依规给予处分
对此，华西镇政府回复称，雷某28岁，已婚，属工人身份。得知其与未成年少女发生不正当关系后，镇党委立即安排镇纪委负责人向警方了解案件情况。
经与办案民警了解，雷某与少女属男女朋友，两人之间发生性关系属实，但不存在强奸犯罪嫌疑。
针对雷某个人婚姻关系存续期间，与他人发生不正当关系，作为镇政府职工，违反了生活纪律。6月28日晚，镇纪委负责人与雷某进行谈话。6月29日，该镇领导办公会研究决定，给予雷某记过处分。
“雷某不是党员，因此只能给予政纪处分。”6月30日，该镇一名负责人表示，给予雷某记过处分，是按照《事业单位工作人员处分暂行规定》作出的，其中第21条规定，有“其他严重违反公共秩序、社会公德的行为”，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予降低岗位等级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。该负责人说：“根据警方不予立案的结论，不是情节较重或严重，因此给予记过处分。”
补充内容 (2018-7-3 15:16):
陕西一镇政府人员与少女发生关系 当地成立调查组
2018年07月03日 14:28:51
来源：中国之声综合
291人参与 84评论
原标题：陕西华阴一镇政府人员与少女发生关系，当地已成立调查组
近日，有网友发布信息称，陕西华阴市华西镇政府一公务人员雷某诱骗、胁迫一名15岁少女王某发生性关系。 随后，当地媒体转发了华西镇政府发布的说明，称雷某与王某属男女朋友关系，两人之间发生关系属实，但不存在所谓的强奸犯罪嫌疑。
网友爆料的信息中还提到，两人初次发生关系时，王某尚未满14周岁。而在王某向当地派出所报案时，却得到了不予立案的答复。另有媒体报道，参与本案调查的民警表示两人初次发生性关系时，王某已年满14周岁，且不存在暴力胁迫等行为，故未予立案。
少女王某：他拿了一把刀
网友发布的是以少女母亲名义所写的一份反映材料，其中显示，华西镇政府一公务人员雷某，家中已有妻儿，诱骗一名15岁的未成年少女，并经常胁迫这名少女与其发生性关系。其中称，少女家中只有奶奶和母亲，雷某公开同少女同居。连续多日，雷某每晚开车去少女家中过夜。还称少女被对方用刀架在脖子上，并遭到语言威胁。
网络上流传的视频中，王某叙述自己受到胁迫的经历：“那天他下班来我家，进来时候拿了一把刀。我问他拿刀干嘛？他就用眼睛看，然后我心里就有点害怕，自己胡乱想，就没再多问他。过了一会他又强行跟我发生关系。”
民警：王某已满14周岁，不存在胁迫
6月30日下午，一名参与调查的民警在接受《华商报》记者采访时说，6月6日接到报警后，该所立即介入调查。
经查，少女出生于2003年6月16日。雷某的孩子在当地一所幼儿园就读，而少女在幼儿园工作。去年9月，两人因为孩子上学而认识，并加了微信，当时雷某与妻子感情不和，便与少女交往。 今年春节前后，雷某和少女在一宾馆入住并初次发生关系。此后，雷某还经常到少女家去，并多次留宿。
“根据调查，两人初次发生关系时少女已年满14周岁。”民警说，同时查明没有用刀架到少女脖子上等情节。对此事调查过程中，刑侦部门也介入，最终根据调查结果，决定不予立案。
律师：已满14周岁不足以单独成为不立案的理由
北京岳成律师事务所律师岳屾山向中国之声记者解释，在《刑法》当中，14岁是一个非常重要的年龄线：“14周岁以下的少女是受特殊保护的，如果说男性和14周岁以下的少女发生性关系的话，哪怕说不是通过胁迫等手段实施的，双方自愿的，也有可能会认定为是属于强奸罪。”
“14周岁是可以作为不立案的理由的，但是同时他还得需要符合不构成强奸罪，就没有暴力胁迫等等这些手段存在。如果说仅仅是因为年满14周岁，实际上是男女朋友关系，就认为不符合强奸罪的构成的话，那可能是有一些草率。因为，男女朋友间的性关系也可能是在违背妇女意志的情况下发生的。”
华西镇政府：雷某不是党员予以记过处分
根据《华商报》的报道，华西镇政府回复称，雷某28岁，已婚，属工人身份。得知其与未成年少女发生不正当关系后，镇党委立即安排镇纪委负责人到大荔向警方了解案件情况。
经与办案民警了解，雷某与少女属男女朋友，两人之间发生性关系属实，但不存在强奸犯罪嫌疑。
针对雷某个人婚姻关系存续期间，与她人发生不正当关系，作为镇政府职工，违反了生活纪律。6月28日晚，镇纪委负责人等与雷某进行谈话，其承认与少女发生不正当关系，并自愿接受处理。6月29日，该镇领导办公会研究决定，给予雷某记过处分。
“雷某不是党员，因此只能给予政纪处分。”6月30日，该镇一名在接受《华商报》采访时表示：“根据警方不予立案的结论，不是情节较重或严重，因此给予记过处分。”
当地宣传部门：已成立调查组，将尽快公布结果
大荔县宣传部门的工作人员告诉中国之声记者，大荔县公安局已成立了专门调查组，正在对此事进行调查，将尽快公布结果：
“这个事我们这都很重视，特别是涉及到这个孩子年龄也比较小。今天我们公安上已经成立了专门的调查组，来负责这个事儿。目前是网上发的有一点片面。我们这会很快有一个统一的回复或者是情况说明。因为今天已经现在有了初步的成效，证据链还没连接到一块，都正在分头落实。”
在回答中国之声记者关于大荔公安部门为何不予立案的提问时，这名工作人员表示：
“严格来说是我们没有出那个不予立案的文件。我不知道他从哪里说的。这个事因为他微博里发出来的东西，他的可信度还是受一定的影响。”
回顾前文中提到的《华商报》的报道，可以发现，大荔宣传部门工作人员的说法与之存在矛盾。那么，当地公安部门究竟是否给出过“不予立案”结论？还需等待大荔公安局的确切说法。 | 
