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艰辛的维权路——记渭南出租车个体经营户的维权历程
我们是渭南市出租车的实际出资者，也是实际的经营者。长期以来，渭南市出租车车主因被行政强制，挂靠空壳出租汽车公司，才能上户上路经营。
经营出租车拥有合法手续，包括工商部门颁发的《个体工商户营业执照》、税务部门颁发的《税务登记证》、质监部门颁发的《组织机构代码证》、城建部门颁发的《城市出租汽车经营许可证》。在2010年以前城建部门作为出租车营运的主管部门，每年年底对出租车个体经营者持有的《城市出租汽车经营许可证》进行年度审核，到2011年10月，政府机构改革，出租车营运主管部门由城建部门变更为渭南市交通运输局，城建部门不再管理出租车。紧接着交通运输局就将原建设局发给个体经营户的《出租车营运证》换发成《中华人民共和国道路运输证》，《驾驶员准驾证》换发成《中华人民共和国道路运输从业人员从业资格证》。但迟迟没有对个体经营户持有的《城市出租汽车经营许可证》进行换发，也不对《城市出租汽车经营许可证》进行审核。2014年管理部门联合出租公司想把我们的所有权都写在公司名下，在大家的反对下和政府出面下，他们的阴谋没有得逞，政府批复，谁出资谁受益，但主管部门还是没遵守渭南政府批复，还是侵害经营者权利。只把行驶证改为我们自己名字。别的没变，时至今日，渭南的出租车个体经营户始终没有完整的合法手续！，产权不清晰。有偿使用金还是我们自己交给政府。【没有道路运输经营许可证】我们就是非法营运，我们就向渭南交通局申请换发【道路运输经营许可证】得到答复，没有证不影响营运，德向上级部门反映，到现在为止还没解决办法。我们还处于非法营运中，为了有合法的经营手续我们一直向上反映。
我们对出租行业侵害我们利益的事反映就一直没有停，从2015年开始反映到2017年都没人理会，还是反映到国家信访局才从2018年初才给答复。但只答复不给解决问题。我于2018年5月又反映到渭南监察委员会，检查委员会又把问题下放到渭南交通运输局，但到现在也没回音！这几年来我们多次向交通运输局反映出租车突出侵害经营者利益问题和要求其依法换发我们的《城市出租车经营许可证》，问题。但管理部门找各种借口不依法履行自己的职责，我们又通过信访局，信访局也督办了，可是，渭南市交通运输局就是不履行自己的职责。无奈之下，2017年2月我们向渭南市临渭区法院提起诉讼最突出问题，1、依法确认渭南市交通运输局未依法履行审核个体经营者持有的《城市出租汽车经营许可证》、换发个体经营者持有的《城市出租汽车经营许可证》为《道路运输经营许可证》的不作为行为违法；2、判令渭南市交通运输局在10个工作日内履行依法审核出租车个体经营者持有的《城市出租汽车经营许可证》、换发个体经营者持有的《城市出租汽车经营许可证》为《道路运输经营许可证》的法定职责。2017年9月12号开庭审理，但没有作出判决。到2018年5月16日，临渭区法院才迟迟作出了判决，就是这份违反《行政诉讼法》的判决，没有任何的法律依据，没有任何的道理，草草的交了差！《陕西省出租汽车客运条例》的规定：领取出租汽车经营许可证和车辆运营证件的企业和个人，依法办理工商、税务登记后，方可经营。”从中可以看出，能够取得《道路运输经营许可证》的主体包括企业和个人。我们有工商执照，税务登记证。机构代码证。但判决给了没有法律依据判决，让公司代享用我们的经营许可证。一审的判决，我们当然不服，本属于我们的权益资质被无情的剥夺了，是谁给主管部门的权利，在我不知情的情况下把我的经营权让公司代享用。代享用也没法律依据，只是用嘴说。我们坚信，法律是公正的，我们于2018年5月28号又向渭南市中级人民法院提起了上诉，期待法院能给一个公正的判决！
我们不理解，90年代中期，渭南的的哥的姐们响应政府号召，在确保出资人的出租车产权、经营权的前提下，分别挂靠出租车公司，同时与出租车公司签订了《服务管理协议》。协议约定：出租车个体经营户为车辆的所有权人，出租车公司在个体户经营期间不参与车辆经营，只为其提供服务和管理，出租车公司对个体经营户的出租车车辆不具有法律上的占用，使用，处分权。出租车运营过程中所发生的任何费用及风险均由车主（出租车实际出资人）承担；每年车主应向公司缴纳管理费；公司为车主办理相关营运手续。长期以来，在经营模式上，出租车公司既没有出一分钱投资出租车，也不承担出租车的经营风险，却如同寄生虫一般向车主收取管理费；收取服务不说还借着服务为名榨取经营者，如保险问题，税收问题，出租车买卖过户问题等等。经营者就此问题多次反映主管部门都得不到解决，还是反映国家信访局才给答复，但还是不给解决问题。不解决问题主管部门还想着法子违规管理，驾驶员资格证考核就是在违规操作。我们弄不明白出租车公司既无投资，也不承担风险，主管部门凭什么让公司代享用我们经营权？是行政的强行干预，还是有什么利益链？我们不得而知，但我们坚信，中国是一个法制的国家，在党的领导下侵害人民利益的会受到党的制裁。我们相信法律是公正的！
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