安康规定绿色车不予上户 暗地找人送钱可上牌
在陕西安康，绿颜色的私家车不予上户，为什么？当地运输管理处和车管所解释这是为了防“黑车”，因为出租车的颜色就是绿色……不过记者调查发现，这措施对打击黑车效果并不明显，反倒出现新问题，想给绿色车上牌，就要暗地里“送钱”……安康“离奇”车规：绿色车不予上户
您听说过汽车上牌照还要看颜色吗？据观众反应说，在陕西安康，绿颜色的私家车不予上户，必须更改其他颜色才行。那这是真的吗？
记者来到安康市车管所旁边的一家检测厂，这里是车管所指定的两家有资质经营车辆年检的检测厂之一。
记者：我问一下，咱们这绿色的车不能检测是吧？
安康市机动车安全技术检验公司工作人员：是的，有规定。
记者：哪里有规定？
安康市机动车安全技术检验公司工作人员：这就有，从去年(2012年)就开始了。
工作人员说，从2012年的12月份开始，绿颜色的私家车就不能上牌照了，已经上户的车则要改色才能通过年检。
记者： (规定)有什么依据吗？
安康市机动车安全技术检验公司负责人：打击非法营运车。国家把这种专用车型全部给你控制，外面(其他城市)的出租车是不是绿色的？百分之八十都是绿色的，明白吗？并不是说安康人喜欢绿颜色出租车，是全国统一的。
记者：那别的城市怎么就可以绿色就能年检呢？
安康市机动车安全技术检验公司负责人：我说个你不多心的话，哪个城市允许你就在哪个城市上户吧！
这位负责人带记者看了一份通告，这是安康市道路运输管理处和安康市车管所联合下发的，时间是2012年12月17日，已经实施一年了。之所以不给绿色轿车上牌，是为了防止黑出租以伪装色欺骗乘客，从事非法营运。
安康市道路运输管理处工作人员：出租车的颜色就是绿色，你要买绿色车太接近了，市民难以区分。
记者看到，通告的法律依据是陕西省出租车管理条例和安康市出租车管理办法中关于“五统一”的规定，也就是出租车要统一车型及车身颜色，但管理条例和管理办法中并没有提到对社会车辆采取强制措施，如何能够派生出一个对绿色私家车不能上牌照的规定？运管处的工作人员认为，这个规定不需要法律授权，车管所和运管处两个单位完全可以有权力出台这个文件。
安康市道路运输管理处工作人员：只有重大的事件市政府才需要点头，这种事情两个部门决定了就行了。不然要这领导干什么？要这部门干什么？事事都要政府去，每天每一件事都要政府决定吗？是吧？它给了这个权限，你在这个权限内可以行使你的职责。
据记者了解，安康的出租车是上绿下银的车体，然而为什么在暗访中，有关人员对所有的绿色车都不给上户呢？
记者：它那个(绿)是一半嘛，我这全是绿色。
安康市道路运输管理处工作人员：那也接近嘛
记者：不一样
安康市道路运输管理处工作人员：只要你色系接近就不行。只要是带有绿色肯定就不行。
记者注意到，这个文件是2012年的12月份出台的，那么在文件出台之前买的车是不是就不受影响了呢？
记者：在这之前买的车就不受影响了吧？
安康市机动车安全技术检验公司负责人：99年的车你都要改回来，在这个期限改回来。按步骤，好像是这么说，跟你什么时候买的没关系。凡是符合这个(颜色)的车型，你必须限期改正完毕。
封杀绿车一年 效果不尽人意
在安康的大街上，记者看到一辆奇怪的出租车，这种车外观和正规出租车相同，只是没有顶灯，车牌处也是被一块铁板覆盖。这辆车明显能够看出是经过改色的。
安康市汉滨区运管所副所长王军：据我们在日常检查当中，这类的车有时也从事一种非法经营活动，我们前期也查证过的。
王副所长说，禁令所说的那种伪装颜色的非法车辆，就是指的这种车，为什么禁令实施一年了，这种克隆出租车还是禁而不绝呢？
克隆车司机：验车的时候再改回来。两年(年检)改一次。两年花5000元。
司机说，本来这个车，原本颜色是黑色的，在修理厂改为上绿下银的颜色后拉活，等年检之前再改回黑色，这样就规避了禁令。而据记者观察，有的非法运营车辆，干脆并不修改颜色，而直接拉活。
黑车司机：去年在安康卖了十几辆，据我知道就十几辆，都是这块跑出租车的，我都认识的人买的。他买了干啥，就是跑车。
记者：他的车是黑色的吧？
黑车司机：都是黑色的。
绿色车照卖 “上牌”背后有玄机
据记者了解，这个绿色车的禁令，对打击黑车效果并不明显，但却意外地引发了一个新的问题。
记者：听说咱们这绿色的车不能上牌？
安康市某市场销售人员：我们主打的色就是绿色。
这位销售人员对记者说，外面这辆绿色车就是2013年9月份上的牌照。记者感到奇怪，这条绿色车不给上牌的禁令既然已经出台了，那么有关部门为什么又没有严格执行呢？
安康市某记者市场销售人员：是去年打击(黑)出租车，但是现在的话，不像以前那么严。不过最好还是找人，找人会简单一些。
记者：那得找谁？
安康市某记者市场销售人员：找检测线的人。
记者通过关系辗转找到了一个电话，自称认识车管部门和检测人员，可以给绿色车上牌照但同时也提出需要一笔“费用”。
上牌照中间人：像你这个车的话，打点的话至少的三千块钱。你马上签马上检的话，那三千块钱搞不定，明白吗？
记者：那得多钱？
上牌照中间人：那至少得四千块钱。为啥？你也知道关关都有那个啥的嘛，所以你明白的。
让人想不到的是，车管所和运管处联合下发的这个绿色车的禁令，竟然给个别人员利用职务之便提供了一个灰色地带，有人借机牟利。
中国人民大学商法研究所所长刘俊海：这样一个做法主观愿望是良好的，但从效果来看非常不好。可能当地的出租车用绿色的多，但是也不能由此就说，普通市民就不能开绿色的私家车了。也不能无限制地扩大(出租车管理条例的)适用范围，把调整对象的出租车又扩大到不作为调整对象的广大市民的自己购买的私家车。至于打击黑车，我们可以寻求一些治本之策。
从这个案例中我们看到，绿色车禁令，首先对于打击黑车没有取得预想的效果；其次给私家车主增添了麻烦，第三，更加可怕的是为权利寻租者提供了土壤。依法行政事关政府的公信力和执行力。一个于法无据的行政规定，既让政府的公信力下滑，又让政府的执行力受阻。黑车问题的确需要解决，但前提是应该运用法治思维和法治方式去预防和破解。
电视曝光了 {:6_175:}
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