临渭区“一把手”不直接分管人财物 副职监督正职成常态
）“上级监督太远，下级监督太难，同级监督太软，纪检监督太晚”。这是很多地方监督“一把手”所面临的普遍难题。在渭南市临渭区，各部门、镇街办的“一把手”却不能直接分管人财物，没有副职签字，一把手花钱也没法报。刚刚就任解放办主任一职的张中锋，元旦前还是下邽镇镇长。作为镇上的行政一把手，“财权”并不在他手上，镇政府的每一笔公务开销，他却不能直接签字报销。
原渭南市临渭区下邽镇镇长张中锋：有一个人大的主席进行分管，所以这一块儿一些票据啥的，都是按照平时工作需要的花费或者开销，都由人大的主任（主席）进行监督。
其实不光是镇长这个行政一把手，在下邽镇，镇党委书记同样没有直接分管人财物。
渭南市临渭区下邽镇党委书记尹参军：我们的财务主要是分管领导在做//在平时的报销过程中，由分管领导和主要领导同时签字，来更加有效的监督（财务收支）。
从2012年开始，临渭区在全省范围内率先推行“一把手”不直接分管人财物制度，将“一把手”权利分解开。原来由“一把手”直接掌握的人事管理、财务管理、工程和项目建设，物品采购及资产处置等工作，交由副职来分管，“一把手”负责监管，从而实现相互监督。就下邽镇来说，财务工作是镇上人大主席具体分管。
原渭南市临渭区下邽镇镇长张中锋：不执行一把手不直接分管人财物的时候，一把手说花了多少就是花了多少，自从实行了一把手不直接分管人财物，//透明度也高，我们政府花的每一分钱，花到哪去了，大家都一目了然。
2013年至2014年，下邽镇共报销票据4567张，都有分管副职的审签。今年年初，张中锋调任新岗位。他又经过了作为一把手的最后一道关口：按照临渭区推行的“阳光交接”制度，在继任镇长、机关干部、上级纪检监察领导参加的会议上，他将单位的财务资产，设备财物，重要工作，人事事项，遗留问题，重大维稳和安全隐患等，一并当众公开交接。
渭南市临渭区解放办主任张中锋：之前也沟通了，也了解了一些情况，交接这上面（文件中）也说道了，该移交的目前已经移交到手里，再不存在啥问题。
目前，“一把手”不直接分管人财物和阳光交接两项制度，在临渭区已经实现全区覆盖，并有18项配套办法。一把手手中的权力再也无法随意而为、为所欲为。
渭南市临渭区纪委常委监察局副局长杨钢：这两项制度，是我区在全省率先推出的，反腐倡廉制度的创新//过去，在单位的决策过程中，往往是“一把手”说了算，没有人敢问敢管，敢监督，权力分解以后，“一把手”要跳出这个圈子，回过头来看这个权力，从而更科学合理地指导全局性的工作。
互相监督，分权制衡！ {:6_149:}愚弄屁民
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