5月12日，陕西省人民政府新闻办公室举办“开局起步‘十五五’、奋力谱写中国式现代化建设的陕西新篇章”系列主题新闻发布会，渭南市委副书记、市长王心，渭南市发展和改革委员会主任赵晓军，渭南市工业和信息化局局长王德强，渭南市文化和旅游局局长刘会军介绍有关情况，并回答记者提问。
“十五五”主要预期目标
常住人口城镇化率提升至60%
城镇调查失业率5.5%以内
单位生产总值二氧化碳排放完成省上下达目标
居民收入增长速度高于经济增长速度
全市生产总值年均增长5.5%左右
力争规上工业增加值年均增长8.5%
力争每个县（市、区）打造1—2个特色产业集群
文化及相关产业增加值年均增速10%以上
重点完善富平奶山羊、柿子两大产业链
培育“双百亿级”特色产业集群
“十五五”时期，渭南将锚定在黄河流域高质量融合发展上走在前列，以生态生产生活融合、区域融合、城乡融合、产业融合、实数融合为实践路径，推动在高质量发展、改革开放、社会文明程度提升、群众福祉增进、美丽渭南建设、平安建设上实现更大突破。
一是推进生态生产生活融合，筑牢绿色发展根基。生态生产生活“三生”融合是高质量发展的底色。“十五五”时期，将加强秦岭和北部山区生态保护，协同推进黄渭洛一体化保护治理，提升生态系统功能质量。打好污染防治攻坚战，确保稳定退出全国重污染城市行列。统筹产业布局和项目准入，推进重点领域节能降碳，大力开展零碳园区建设，发展循环经济，推动绿色农业、绿色工业与生态保护、民生改善同频共振。着力转变生活方式，深化城乡环境集中整治，健全城乡生活垃圾分类体系。
二是推进区域协同融合，拓展开放发展空间。区域融合是高质量发展的重要支撑。“十五五”时期，将立足关中平原城市群东部门户，深度融入西安都市圈建设，大力提升面向西安的产业配套和城市功能的支撑能力，强化交通互联一体，因地制宜发展产业合作模式，打造西安都市圈创新转化及先进制造配套基地。深化黄河金三角城市协作，共建跨区域产业链、物流链、文旅链，提升区域整体竞争力。向东对接东部沿海地区，加强苏陕协作、福渭合作，拓展与上海市杨浦区等城市的合作交流。向西融入“一带一路”，落实中国—中亚峰会成果，加强渭南与中亚地区经贸合作，做强口岸经济、开放平台，在促进区域协同融合中打开发展新天地。
三是推进城乡互促融合，夯实共同富裕基础。城乡融合是高质量发展的必然要求。“十五五”时期，将进一步优化城乡空间布局，提升中心城市辐射带动能力。持续做大县域经济，“一县（区）一策”支持县域主导产业发展，力争每个县（市、区）打造1—2个特色产业集群。全面推进乡村振兴，加快建设和美乡村。
四是推进产业贯通融合，激活高质量发展引擎。产业融合是高质量发展的根基。“十五五”时期，将聚力打造6个千亿级产业链群。强化增量培育，同步实施8个产业三年倍增行动，以多点突破带动整体跃升。主动融入西安区域科技创新中心，高标准建设秦创原（渭南）平台，推动科技创新和产业创新深度融合，力争规上工业增加值年均增长8.5%。稳住农业基本盘，扛牢粮食安全责任，实施品牌强农战略。
五是推进实数深度融合，注入创新发展动能。实数融合是高质量发展的新动能。“十五五”时期，将坚持数字赋能，让数字技术为产业发展、民生保障等领域赋能。推动数字产业化，以渭南数智科创孵化中心为载体，聚焦人工智能、大数据等领域，加快优质企业招引培育，打造具有渭南特色的数字产业集群。推动产业数字化，以全链条数字化改造为抓手，让数字技术融入生产、加工、流通等各环节，促进传统产业智能改造、农业智慧升级、服务业线上拓展。流域水土保持率达到86％
“十五五”期间，渭南将牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，统筹推进山水林田湖草沙系统治理，深入打好污染防治攻坚战，加快经济社会绿色低碳转型，着力构建生态、生产、生活一体化融合发展格局。主要有以下三方面举措。
一是坚持系统施治，筑牢“三河两山”生态安全屏障。聚力打好黄河“几字弯”攻坚战，以“三北”生态工程建设为重要抓手，加快黄河西岸、渭河沿岸及渭北旱腰带生态修复，持续实施小流域综合治理、固沟保塬等重点工程，扎实推进沙化土地治理，到2030年，完成营造林面积30万亩，流域水土保持率达到86％。推进秦岭生态环境保护常态化长效化，严格规划刚性约束，依法打击违规穿越探险、破坏野生动植物资源等行为，动态排查整治“五乱”问题，实现全区域、全过程闭环监管，坚决守好生态底线。
二是坚持精准治污，深入打好蓝天碧水净土保卫战。加快产业、能源、交通结构优化，推动重点行业清洁能源替代和超低排放改造，精准管控季节性污染，强化重污染天气科学应对能力。巩固黄河干流保Ⅱ类和支流水质消劣成效，持续开展入河排污口、县城黑臭水体排查整治，推进高品质美丽河湖、幸福河湖建设，确保国省控断面水质稳定达标、县级城市黑臭水体动态清零，到2030年美丽河湖建设取得明显成效。
三是坚持节能降碳，加快绿色低碳转型步伐。实施碳排放双控制度，引导钢铁、焦化、化工和建材等重点领域设备更新与技术升级，提高企业清洁能源使用比例。
“十五五”期间，渭南在六大战略背景下有八大主攻产业。
第一是践行制造强国战略，发展高端装备制造产业。以渭南高新区、富平高新区为主要载体，重点发展航空零部件、无人机、增材制造、印刷包装机械、工程机械，全力推进中联西部土方装载机智慧化生产线、华鹰航空无人机系统总装基地、3D打印智能制造生产基地建设，积极争取国产大飞机总装制造备份生产线和航空器存维拆解基地落户。
第二是践行科技自立自强战略。一是发展半导体及集成电路支撑产业。以渭南经开区新材料产业聚集区为核心，重点发展液晶显示材料、OLED显示材料、电子级气体、湿电子化学品，推进美恩科技年产30万吨电子级双氧水、特莱晶石英制品生产基地二期建设，深度融入西安半导体产业集群。二是发展稀贵金属产业。以华州区钼金属深加工、潼关县黄金精炼、渭南高新区非钼钨贵金属加工为核心，重点发展高纯钼粉、超大规格钼溅射靶材、钨钼复合材料、高纯度金材，加快金钼新材料工业园、稀贵金属加工产业园、贵金属精炼加工中心建设。
第三是践行双碳战略。一是发展新能源产业，以渭南经开区高端装备集聚区、白水高新区为核心，重点发展氢能综合利用、风电装备制造、高效光伏电池、储能系统，推进风电装配双碳产业园项目建成投产。二是发展资源综合利用产业，以韩城经开区、华州经开区、潼关经开区为主要载体，重点发展碳渣、矿渣、煤矸石等工业固废和废旧电池资源化利用，推进年产30万吨氟化钙资源回收利用、钢铁固废资源化利用、渭南热电循环经济产业园、超高性能无机非金属复合材料项目建设。
第四是践行健康中国战略，发展生物医药产业。
第五是践行粮食安全战略，发展食品工业。
第六是践行新材料强国战略，发展精细化工产业。
“十五五”时期，渭南市将坚持以文塑旅、以旅彰文，不断壮大千亿级文化旅游产业，加快把文旅产业打造成支柱产业、民生产业、幸福产业，到2030年，全市接待游客总人数突破1.6亿人次，旅游总花费突破1400亿元，规模以上文化企业达150家，文化及相关产业增加值年均增速10%以上，聚力建设“三地一市”，唱响“山河家园”深度旅游体验地品牌。
打造华夏山水文脉旅游体验地。以华山世界级旅游景区为核心，以黄河生态旅游带、秦岭北麓休闲旅游带、渭北人文旅游带为发展极，以山水休闲旅游、圣贤文化感悟、关中民俗体验、红色文化教育、古芮国文化研修、黄河湿地旅游体验、唐帝陵文化旅游等多个组团为支撑，建设具有鲜明标识度的华夏山水文脉旅游目的地。
打造关中文化遗产保护传承弘扬展示地。坚持整体性系统性保护，实施“考古渭南”中华文明探源、“文脉渭南”华夏文化研究推广、“创意渭南”文物活化利用、“红星耀渭南”红色文化赓续、“非常渭南”非遗活态传承“五大工程”，建设关中文化遗产保护传承弘扬示范地。
打造品质文化生活共建共享标杆地。践行以人民为中心的发展理念，实施文艺精品创作、新大众文艺支持引导、公共文化新空间拓展、文化惠民品牌铸造、文艺赋美乡村、“文旅+百业”双向赋能、文化体制改革、文化人才振兴“八大行动”，着力建设品质文化生活共建共享标杆地。
打造黄河流域文化和旅游深度融合发展示范市。依托黄河、华山、魏长城、仓颉庙、司马迁祠等中华文明标识，重点推进黄河、长城国家文化公园（渭南段）建设，全域创建国家级关中（渭南）文化生态保护区，将全市打造成关中文化遗产保护传承弘扬展示地、华夏山水文脉旅游目的地、品质文化生活共建共享标杆地“三位一体”的黄河流域文化和旅游深度融合发展示范市。
渭南县域单元含1区、2市、7县，经济总量占比75.2%，是全市经济发展的核心载体和关键支撑。“十五五”时期，将锚定产业培壮、改革赋能、城乡互促、设施完善四个领域精准攻坚，推动县域经济由“体量优势”向“质量领先”跨越升级。
一是坚持链群引领，做强特色产业支撑。工业主导县聚焦延链补链强链，推动韩城钢铁深加工产业链转型升级，助力华州精细化工及钼材料产业向高端化迈进；支持蒲城打造精细化工新材料产业集群，引导潼关构建黄金采选、冶炼、加工、交易全产业链体系。农产品主产县聚焦三产融合增效，重点完善富平奶山羊、柿子两大产业链，培育“双百亿级”特色产业集群；做强大荔冬枣、澄城樱桃、白水苹果全产业链，提升合阳绿色食品加工产业规模与品质。生态功能县聚焦绿色动能培育，立足华阴生态资源，推动文旅产业提质增效，打造文旅融合发展标杆。全力构建工业主导、农业特色、文旅赋能的县域产业格局。
二是强化改革赋能，激发县域创新活力。优化政务服务体系，提升“陕企通”“渭南企业码”服务质效，推动惠企政策直达快享、免申即享；健全政企常态化沟通机制，规范涉企执法。深化开发区体制改革，强化开发区发展实体经济功能，理顺与行政区关系；推动发展较快、条件具备的开发区提档升级。打造一流营商环境，破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点，实施招商引资创新发展工程，打造公平透明、可预期的营商环境。
三是深化城乡融合，拓展协同发展空间。激活城镇节点活力，培育打造一批以农产品加工、商贸物流、生态旅游、健康养生为特色的重点镇，强化城镇产业承载与辐射带动能力。全面推进乡村振兴，开展乡村特色产业提升行动。实施常态化精准帮扶，加快乡村振兴重点帮扶县镇村发展。力促设施服务共享，优化乡村养老、托育等公共服务供给，持续推进“四好农村路”、农村电网改造等工程实施，推动城镇设施向农村延伸。
四是完善基础设施，提升县域综合承载。构建综合交通网络，扩大高速公路、国省干线公路覆盖面，有序推进干线公路城镇过境段、进出城瓶颈路段升级改造，提升区域互联互通水平。推进县城提质升级，实施县城城镇化补短板强弱项工程，推动市政公用设施、环境卫生设施提级扩能；推广“一区多园”发展模式，完善园区配套设施，建设一批高能级创新平台。加快新型基建布局，补齐县域数字化发展短板，推动交通、能源、市政、物流、水利等设施数字化改造。
“十五五”期间，渭南将以西渭协同融合发展为牵引，深度融入共建西安都市圈、关中平原城市群，更好服务全省“双极带动、多点支撑、三区协同”战略。
一是强化西渭交通一体互联。
将推进西安都市圈环线（富平—蓝田）、大荔至西安高速公路建设，构建西渭高速公路环线体系。加快推动G310渭南城区过境公路建设，构建中心城区过境交通体系。
加密渭南至西安通勤高峰时段高铁、“绿巨人”列车班次，加快与西安公共交通同城化步伐。
二是打造西安都市圈次级物流节点。将积极融入西安陆港型国家物流枢纽建设，支持推动渭南国际现代物流港与西安浐灞国际港联动发展，打造区域物流分拨中心。健全白水、临渭等集中连片冷链物流设施，推动与西安国家骨干冷链物流基地功能互补，争取打造西安国家骨干冷链物流基地渭南片区。建设低空设施网络，打造西安都市圈“第二航空物流节点”。推进与西安中欧班列集结中心政策和资源共享，提高“渭西欧”华阴专列聚集能力。
三是构建西渭产业合作新模式。将探索采用“总部+基地”“终端产品+协作配套”等产业合作模式，构建形成专业化分工协作体系。以关联度高、配套能力强的汽车、增材制造、航空航天、新材料、氢能、生物医药等产业为突破，制定产业衔接政策，精准链入西安产业链群，建设西安都市圈制造业转移集中承接区。积极融入西安“双中心”建设，承接西安科技成果在渭落地转化，做强做优渭南（西安）创新创业孵化器。
四是推动与西安便利共享公共服务。将推动公共服务互认互享，加快实现民生保障事项“一地受理、一次办理”。
五是探索建设西渭协同融合发展合作区。将进一步完善“西安研发、渭南转化”“西安制造、渭南配套”“西安需要、渭南保障”联动机制。依托渭南高新区、渭南经开区、富阎产业合作园区、华州经开区等区域，探索建立合作共建、利益共享新机制。
