西安新城区多辆“校车”停运 证难办为主要问题

你的温柔乡

　　最近，有热心市民反映，在西安后宰门小学附近，不少接送学生上下学的校车停止营运了，这也给一些学生及家长带来了不便。那么，这究竟是怎么回事呢？

　　未取得校车标牌西安新城区多辆“校车”停运

　　26号上午，记者在西安新城区北新街东侧看到，有17辆黄色制式校车停放在了路边。据了解，这17辆车分别是由5家校车公司管理的，负责接送西安后宰门附近几个小学的部分学生上下学。不过，从5月22号起，这五家校车公司因为手续问题被责令停止营运了。

　　某校车公司负责人秦女士：现在我们就全部停到这儿了，主要就是缺道路交通运输证，其次还有校车标牌。

　　从交警部门出具的《责令停止校车交通违法行为书面通知书》中，记者看到其处罚依据是未取得校车标牌和驾驶员未取得校车驾驶资质。那么，对校车公司来说，想要校车能够合法营运究竟需要办理什么样的手续呢？为此，记者咨询了西安市交通运输管理处校车办主任马广平。他说，按照接送学生车辆标牌申领程序要求，办理校车标牌需先向区县教育主管部门提出申请，初审同意后再由区县道路交通管理部门核发道路运输经营许可证，然后再由区县教育主管部门送交警部门审核，审核同意并报区县政府批准的，由交警部门发放车辆标牌。而根据规定，给“校车办证”的第一步首先需要校方的“通行证”。

　　西安市交通运输管理处校车办主任马广平：国家条例中有一条，校车服务提供者应当与学校签订安全责任书，这里面学校应该有义务对学生上下学乘坐交通工具的情况进行登记到册，学校应该有这个义务。

　　不过采访中，有校车公司负责人向记者坦言，从2012年起，他们就尝试向相关部门申请办理相关手续，然而由于始终没有和学校签订安全管理责任书，导致手续迟迟办不下来。

　　某校车公司负责人王先生：0093(区教育局)说是缺学校的公章，(辖区)教育局如果不许可或者是不同意的话，找学校是不起作用的。

　　学校从校车需求和风险考虑并不愿意与校车公司签订协议

　　那么，学校为什么不与这些校车签订安全管理责任书，难道真的如校车公司负责人王先生所说，没有教育局同意不行吗？

　　为了进一步了解情况，记者走访了位于西安后宰门附近的几所小学。几位小学相关负责人告诉记者，学校只有一少部分学生会乘坐校外一些校车公司的车辆，大部分学生还是由家长接送，对校车的需求并不算大。

　　西安育英小学副校长刘霞：我们学校有1960名学生，大概有近200多人乘坐交通工具来学校。

　　记者：你说的交通工具指的是？

　　西安育英小学副校长刘霞：那个交通工具就多了。

　　记者：那么其他的学生呢？

　　其他的学生有的是家长骑自行车，骑电动车，还有的走到学校。

　　西安后宰门小学校办主任涂备战：(全校2000多学生）有部分的学生以前也是在坐他们的接送车，是有这样的情况。

　　记者：大概有多少这样的学生？

　　西安后宰门小学校办主任涂备战：学生人数大概有200多人吧。

　　同时，这些学校表示，校外的校车公司并未找过他们商谈校车的相关事情，他们也并未与任何校车公司签署过合作协议。

　　西安育英小学副校长刘霞：没有签订过任何协议。

　　记者：他们有没有来学校沟通过这个情况？

　　西安育英小学副校长刘霞：也没有。

　　西安后宰门小学校办主任涂备战：这些接送学生上放学的车辆，他们都是外面公司的行为，跟学校没有签什么协议，也不需要征得学校的同意。至于车辆安全的情况，我觉得这是应该交管部门审核的事情，至于学校和教育系统方面，我们的责任是完成学生的教育教学以及学生在校期间的安全。

　　而一个校车的负责人告诉记者，他们也尝试找过学校，但一般都被拒绝了。

　　某校车公司负责人王先生：也找过问过(学校)，但是学校就说我们不需要你们提供这样的服务。

　　有学校领导向记者透露，校车上路，安全风险不得不防。再加上担心个人或一些公司承担不了相应的责任，从这方面来说，他们不愿与校车公司签订相关协议或责任书。记者随后从辖区的新城区教育局了解到，由于在校车方面有比较严格的准入要求，到目前为止，区教育局也并没有审批过任何一辆校车。

　　西安市新城区教育局校园安全管理办公室工作人员：(目前)部分是有驾驶员资格，没有标牌，还有一部分(车辆)驾驶员资格和标牌都没有。

　　记者：有没有现在已经办下来的？

　　西安市新城区教育局校园安全管理办公室工作人员：没有。

　　记者：一辆都没有？

　　西安市新城区教育局校园安全管理办公室工作人员：刚才讲的就是资料不全，有的没有营运资格，私人购买。因为在交通这块来说，对于抗风险能力，你必须要有营运资格，对这块准入有严格的要求。

　　校车公司希望与相关部门“坐下商谈”愿景是“合法化”

　　那么，既然新城区教育局并未批准过一辆校车，学校出于各方面考虑也没有与校车公司签订任何协议，那么，这些校车公司又是怎么营运的，又为什么能够一直存在呢？

　　校车公司的相关手续和服务有待进一步完善，不过有学生家长告诉记者，这些校车的确给他们带来了方便。

　　学生家长1：因为校车首先是制式校车，比较正规，再一个校车老师都比较负责，一有什么事情就会给我们打电话通知，而且走的范围也都是安全范围，没有说是涉山涉水那种，车是低速行驶的，让我们觉得非常安全。

　　学生家长2：我又要上班，而且我只有一个人带孩子，尤其是下午接送，头都大了。现在每个家长每天早上都要去送孩子，校车挺方便的，缓解交通堵塞。

　　一家校车公司的负责人告诉记者，此次停运的五家公司符合国家标准的校车有20辆，一次可以接送的学生在1000人左右。他们的愿望就是能使这些车辆合法化、正规化。

　　某校车公司负责人王先生：5其实以前，从2000年开始，后宰门地区有第一辆非制式校车，普通面包车开始接送学生发展到现在为止，将近两千学生坐校车。非法运营了十几年，现在我们不想违法了，想正规化运作，成立校车公司。

　　这位负责人告诉记者，虽然他们缺少营运手续，不能算作正规，但为了正规化营运，他们做出了不少努力。

　　某校车公司负责人王先生：手续就是出厂合格证，经过检验，使用性质就是大型专用校车。

　　记者：那其它像营运资质现在有没有？

　　某校车公司负责人王先生：因为资质就说是卡在第一关了，但就是说我们相应的保障措施还比较完善，我们有完备的管理制度，每车都有一到两名照管员，给每个座位都买了30万元的责任险，所谓的乘客险，再者交强险也是有的。我们有一部分驾驶员有这个资质。

　　记者：大概现在有多少驾驶员拿到了资质。

　　某校车公司负责人王先生：差不多有十个驾驶员已经拿到了校车驾驶员的资质。

　　记者从西安市交通运输管理处了解到，从2012年至今，在西安市区县内共有正规制式校车203辆，现状是供不应求。

　　西安市交通运输管理处校车办主任马广平：从以前做的调研来说，西安市200辆校车肯定是不够的，包括学生上下学，私人企业购买的校车，按照以前的调研分析，2.5公里以上学生配发校车的话，应该需要1000辆以上。

　　某校车公司负责人王先生：一辆车的投入，小的要接近40万，大一点的要40多万，20辆校车下来要接近一千万。你想我们把这么多的钱投进去，更换了这么好的设备，我们肯定想把它做好。我觉得学校的担心也不是多余，我们可以坐下来谈或者说是教育主管部门要跟我们坐下来谈。你可以提要求，要我们公司完善到什么程度，咱们才能合作，我们的事才能做下去。如果不谈的话，就永远没有突破口。

　　目前，西安市新城区政府已经就此事成立了专项小组，将对“校车办证难”的问题进行研究和商议。（西部网）