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2016-05-10 来源：中国建设报 中央城市工作会议提出：要提升规划水平，增强城市规划的科学性和权威性，促进“多规合一”，全面开展城市设计，完善新时期建筑方针，科学谋划城市“成长坐标”。 笔者认为：规划作为城市发展的龙头，进行城市规划时，务必接地气、顺大势、强监督。一定要高起点、准定位，一张图干到底。最忌讳的是朝令夕改、一任领导一个规划。不是领导围着规划干，而是规划跟着领导走，留下了不可救药的规划折腾“后遗症”和众多的“短命建筑”。 现实中，规划折腾及“后遗症”的问题在一些地方普遍存在。据相关媒体报道，广东省深圳市盐田区人均高尔夫球场面积是其人均公园面积的8倍之多，挤占了城市发展空间，使人均公共资源占有量降低，制约了城市功能均衡发展。笔者认为：出现这一怪象是个别官员把自己当成城市“总规划师”，无视已有规划，不听学者意见，上任伊始就“另起炉灶”，使城市规划失控，留下了历史欠账。另据报道，河南省郑州市区一座使用不到5年的人行天桥，为了配合地铁5号线施工被拆除，类似这样的“短命建筑”，在其他城市也不是什么新鲜事，这就应该拷问我们的城市规划了。 所谓的规划“后遗症”和“短命建筑”并非深圳、郑州独有和独创，它的产生及存在实际是城市建设过程中缺少前瞻性、科学性、连续性，缺少对城市长远利益、整体功能和资源均等化的规划设计与坚守，最后留下的种种弊端与缺陷。造成规划“后遗症”的根源是城市经营者和建设者的功利化和随意性，也是商业利益与政绩观的充分体现。“规划赶不上变化，变化顶不上电话，最后看谁官大”是对城市发展规律的亵渎，留下的是难以弥补的财产损失和生态破坏。“班子一换，规划重来”、“头一抬，工程重来”、“手一指，重新选址”则是对规则的蔑视、对法律的违背，其结果就是乱折腾，损害规划的刚性和法律的权威。 规划折腾的实质是权力折腾，是规划“后遗症”的滋生和蔓延。笔者认为：预防规划折腾和根治规划“后遗症”，唯一的良方是遵循和依照《城乡规划法》，强调规划的法治原则，将建设的权力关进笼子里，让规划立足于城市的科学长远发展，坚持公共利益至上，突出环境资源可持续。只有这样，规划才能让城市更靓丽、让生活更美好。(王天立/文) （作者单位：河南省洛阳市嵩县住房和城乡建设局）
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