渭南市城市规划管理局 公
告
渭南市城市总体规划（2008—2020）简介 一、现状概况 现行渭南城市总体规划1997年省政府批准实施以来，城市规划管理部门加强城市规划管理，严格按照总体规划审批建设项目，保证了城市健康有序的发展，促进了渭南城镇化进程。截至2007年底，渭南市区建成面积达38.2平方公里，人口36.8万人。城市总体规划确定的目标基本实现，形成了东部老城区、中部中心区、西部高新区三个综合功能的城市组团，环城绿化初具规模，总体规划确定的“三横六纵”的城市道路骨架基本形成，城市供水、排水、防洪、环卫、文化、体育等市政公用设施和公共服务设施得到了进一步完善。旧城改造和新区建设稳步推进，居民的生产、生活条件得到了很大改善，中心城市的带动作用得到加强。 附图：中心城区用地现状图2007 二、规划期限
近期2008－2015年；
远期2016－2020年；
远景为2020年以后。
三、规划范围 1、市域：为渭南市行政管辖范围，总面积为13134平方公里。 2、中心城区：包括主城区、华州组团以及卤阳湖现代产业开发区和华山风景名胜区，面积约为762平方公里。 3、主城区：北至西安大环线，东至黄渭高速，南至西潼高速南线，渭河以南西至零河、渭河以北西至渭南行政边界，面积约278 平方公里；包括中心区组团、高新区组团和经开区组团。
附图：渭南市域界定图
附图：中心城区四区划定图
附图：中心城区总体规划图2008--2020
附图：卤阳湖现代产业综合开发区规划图
四、市域定位
国际山水文化旅游城市，国家现代农业产业示范区，秦晋豫黄河三角区物流集散中心，陕西省能源、化工、冶金、装备制造业基
地。
五、城市性质
渭南市是秦晋豫黄河三角区区域中心城市、关中东部新兴工业城市、具有关中地域文化特色的生态园林城市。
六、城市发展方向
主城区主要以跨河向北发展为主，华州组团在现有发展基础上向南发展。远景经开区组团以向东发展为主，华州组团以向西发展为主，与中心区组团一起构成沿河带状发展的空间形态。
七、城市规模 1、人口规模
① 市域总人口2015年约为580—590万人，2020年约为600—610万人。
② 中心城区人口2015年为55-58万人，2020年为72-75万人。
③ 主城区人口2015年为45-48万人， 2020年约为60-63万人。
④ 华州组团人口2015年为8--10万人， 2020年为10--12万人。
2、用地规模
① 中心城区建设用地规模2015年控制在58 km2以内，2020年控制在75 km2以内。
② 主城区人均城市建设用地控制在100 m2以内，城市建设用地2015年控制在45-48km2；2020年控制在60-63km2。
③ 华州组团人均城市建设用地控制在95-100m2，城市建设用地2015年控制在8-10km2；2020年控制在10-12 km2左右。
八、空间结构 1、市域城镇空间结构
形成“一主四副、两横两纵、三大板块”的网络化空间结构布局。
一主四副：一主：即渭南中心城市；四副：即韩城、蒲城、大荔、华阴。
两横两纵：即陇海城镇发展轴和西韩城镇发展轴、中心城区—蒲城—白水城镇发展轴和罗夫—大荔—澄城城镇发展轴。
三大板块：即核心发展区、东北发展区和西北发展区。
附图：市域城镇空间结构图
2、主心城区空间结构
形成“一心两带两轴四组团”的空间结构。
“一心”即生态文化核心。
“两带”即滨河多功能生态景观带和南源生态保育带。
“两轴”即渭河南岸城市发展轴和渭河北岸城市发展轴。
“四组团”即中心区组团、高新区组团、经开区组团和华州组团。
附图：中心城区空间结构分析图
3、主城区空间结构
形成“四轴两带多中心”的城市空间结构。
“四轴”是指沿乐天大街和东风大街形成的两条东西向城市发展轴和沿仓程路、民生路形成的两条南北向城市发展轴。
“两带”是指南塬生态保育带和沿渭河生态景观带。
“多中心”的城市公共中心体系，包括市级中心和各组团、片区的公共服务设施中心，形成分级服务设施体系。
附图：主城区空间结构分析图
九、中心城区组团功能布局
中心区组团：市级行政中心、商务中心、商业中心、文化中心和旅游服务中心，交通枢纽，综合型居住社区。
高新区组团：市级高新技术产业基地、文教科研基地、体育中心和综合型居住社区。
经开区组团：市域重要的装备制造、商贸物流、农副产品深加工基地。
华州组团：市域重要的有色金属深加工、冶金和农副产品加工基地。
附图：中心城区组团分区规划图
十、产业布局空间结构 1、市域产业空间结构
构建“一核两区三带”的市域产业空间结构。
一核：指中心城市产业核心区，以渭南经济技术开发区、高新区、华县工业园为龙头。
两区：指卤阳湖现代综合产业区和大荔现代农业产业区。
三带：指渭北能源重化工产业带、陇海线产业带和沿黄旅游带。
附图：市域产业布局规划图
2、中心城区产业空间结构
形成“一心四区多点”的产业空间结构。
“一心”指现代服务业中心；
“四区”分别为医药化工产业区，装备制造业产业区，农副产品加工产业区、有色金属冶炼及精细化工产业区；
“多点”分别为职业教育园、科教研发区、旅游休闲服务区、物流产业园区。
十一、综合交通统筹规划 1、市域综合交通规划
以“四横两纵一线”高速公路为主骨架，以国省干线和七横五纵八条路段县道为次骨架，以乡村公路为支线系统的公路运输网络体
系。高速公路的拓宽改造；在中心城西部，新建西安大环线与西潼高速的联络线；加强黄河三角区的交通联系，新建跨黄河通道，增加合阳-临汾、大荔-永济公路联系通道；建设沿黄快速旅游干道和连接各重要景区的旅游公路。
规划期末，境内铁路复线里程占到总里程的50%以上，电气化里程达到100%。建设西安-郑州高速铁路、西安-运城高速铁路；新建黄陵-韩城铁路、华阴-榆林铁路，分流关中-陕北南北向客货流；对西安-侯马铁路、西安-合肥-南京铁路的复线化改造以及陇海线的扩能改造；新建阎良-韩城、咸阳-渭南、西安-潼关-运城的关中城镇群城际客运铁路。
附图：渭南市域综合交通规划图
2、中心城区综合交通规划 ① 对外交通系统规划
铁路：主要有陇海铁路、西南铁路、在建的西郑高铁以及若干专用线。
公路：城市对外公路有西潼高速、黄渭高速、关中环线及联系线、国道108、国道310、西安大环线以及南部的渭花、渭崇公路。
② 对内交通系统规划
以方格网为主、自由式路网相结合的混合式道路网系统。
组团联系：经开区组团与中心区组团通过3座桥梁联系，经开区组团与华州组团通过2座桥梁联系，华州组团和中心区组团通过1条主干路和国道310联系。
中心区组团规划形成3个公路客运站，1个公路货运站；经开区组团规划汽车客运站1座，公路货运站1处，靠近城市出入口布置；高新区组团规划建设1个公路客运站；华州组团规划建设南北2个公路客运站。
附图：中心城区对外交通系统规划图
附图：中心城区道路交通系统规划图
③ 城市物流设施规
地区性综合物流用地：一是陇海铁路渭南站站南地区用地，主要服务于陇海线沿线的物流需求；其二是西潼高速公路瓜坡新出入口东南侧用地，主要服务于市域内县市和金三角城市之间的物流需求以及华州组团的产业运输需求。
生产性物流中心：在高新区组团结合西潼高速西出口建设专业性物流园区；在经开区组团（渭清路东侧）建设专业的生产性物流中心。
生活性物流中心：火车站南地区建设专业性物流中心一处，并结合专业市场布置配送中心。
十二、城市绿地系统规划
建立“南塬为屏、水脉纵横、一河两带、四横五纵、多点均布”的绿地系统结构。
2020年，规划建成区内绿地率、绿化覆盖率分别达到35%、40%，人均公园绿地面积11m2/人。
规划新增11个全市性综合公园，8个区域性公园，5个专类公园。到2020年，公园绿地为700.33公顷，绿化率达到11.13%。
以渭河和南塬为重点划定城市绿线。渭河防洪堤外200米以内禁止建设，200米以外考虑建设滨河路，500米以内布置生态景观用地。
附图：主城区绿地系统规划图
十三、主城区文化特色空间规划
形成“山——塬——城——水——城——田—”相互交融的空间整体格局特色。
构建“四带、多点、文化双核”的城市特色空间结构。
四带：南塬自然特色空间带、尤河人文特色空间带、渭河南岸历史特色空间带、渭河北岸自然特色空间带。
多点：各自沿组团主轴线规划布置多个开放空间节点。
文化双核：在渭河南岸城市中心区和高铁站点以北沿河地区各规划一个文化中心，城市中心区以文化设施为主，高铁站点以北沿河地区以非物质文化遗产展示为主。
十四、近期建设规划 1、近期人口、用地规模：
至2015年主城区人口规模达到45-48万人；至2015年主城区城市建设用地控制在45-48平方公里。
2、近期发展方向：主要向北、向西发展。 3、近期建设重点区域：
重点开发乐天大街以北地区、崇业路以西地区、工业大道以北地区；重点改善老城区和站南地区，合理推进旧城更新和城中村改造，改善人居环境和公共设施服务水平；重点培育南塬地区，建设城市外围的绿色生态屏障；重点整治渭河南岸的生态环境，加快沿河绿地、郊野公园的建设。
附图：主城区近期建设规划图（2015）
十五、远景规划设想
中心城区人口达到100万人，城市建设用地规模达到100 km2。进一步向经开区组团和华州组团拓展，经开区组团以向北和向东
发展为主，华州组团主要向西发展，在组团交汇处建设生态文化核心，形成“一心两带四轴四组团”的空间结构。 附图：远景规划图
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