渭南市临渭区城市创建工作综述

黄洛渭

渭南市临渭区城市创建工作综述

来源：和谐陕西网

在城区解放北路，有一个临时市场，每天人来人往，非常热闹，这个市场原来是一条废弃区间路，基础设施较差，群众购物出行很不方便。居民郭师傅说：天晴一身灰，下雨一身泥，遇到下大雨连门都不敢出，周边居民、商户都怨声载道。然而，这件让大家头疼的事情，在今年5月份临渭区开展的背街小巷整改提升工作中得到了彻底的解决，如今路宽了、灯亮了、树栽了、地净了，老街坊高兴得不得了，商户们的生意也好起来了。

近年来，临渭区把中心城市建管作为全区三项重点工作之一，突出中心城市首位，加速推进旧城和城中村改造，全面实行城市精细化管理，深入开展了创卫、创文等系列城市创建活动，推出了一系列整治城市环境、提升城市品位的新举措、新办法，为渭南城市环境改善作出了巨大努力，得到了广大市民的认可和肯定。

坚定目标  全民创建

2015年，临渭区积极适应中心城市发展的需要，不断顺应群众追求富裕、文明、幸福生活的迫切愿望，提出了建设“宜居宜游、富美临渭”的目标。这个目标与创建全国文明城市、迎接国卫复审验收思想同心、目标同向、工作同步，符合建设生态宜居城市的必然要求，有利于提高临渭区的知名度、美誉度和吸引力、竞争力。

“作为全市创建的主战场、主力军，临渭区坚决贯彻市委、市政府的决策部署，把创建全国文明城市作为城市工作的总抓手，举全区之力，圆满完成创建各项目标任务，真正让群众满意，让市委、市政府放心。”临渭区区委书记杨林在年初全市创建动员大会上立下“军令状”。

领导高度重视。工作好不好，关键在领导。创建伊始，临渭区就成立了由区委、区政府主要领导任总指挥，区委各常委和四大班子分管领导任副总指挥，60个部门街道主要领导为成员的高规格创建工作指挥部。多年来，区委书记、区长定期召开专题会议并轮流视察创建工作；区人大主任、政协主席多次带队调研，积极建言献策；3名分管领导始终把创建工作摆在重要位置，精心安排部署，亲自督查落实；其他区级领导也经常深入包联单位，帮助解决困难和问题。创建办牵头抓总、上下协调，四大机关率先垂范、带头创建，各责任单位认真履职、密切协作，形成了“党委统一领导，党政齐抓共管，创建办组织协调，部门街镇各负其责”的工作体制。

创建机制完善。城市环境重在管理，贵在坚持。临渭区建立了领导包联负责制和联络员工作制，由区级领导、区直部门包抓8个国卫项目组、10个创文项目组的创建工作。落实了“一把手”的责任，坚持主要领导亲自抓、分管领导具体抓、单位上下合力抓。建立了网格化责任管理制度，以街道辖区为单位，明确了社区、村组的包联领导、包抓干部，为主次干道落实路段长68名、保洁人员1348名，为公厕、垃圾点、环卫车辆落实管理人员369名，为背街小巷、单位小区落实清扫人员1510名。制定了周例会、现场办公、黑红榜公布等制度，下发迎审计划、工作任务、自查通知等文件30余份，召开城市管理、整改提升等现场会、推进会、督办会20余次，有力保障了创建工作的顺利开展。

督查考评严格。考核是推动工作的重要手段。临渭区始终将创建工作纳入区对街镇、部门年度目标责任考核，出台了《临渭区创建工作考核办法》，实行督促检查、跟踪问效、通报反馈考核工作机制。开通了城市管理微信平台，要求涉城各单位领导及一线人员每天上报工作情况，确保上级督办、媒体曝光、市民投诉等问题能够早发现、快整改、全落实。推行了领导干部分片徒步巡查和市容环境卫生早查夜巡工作办法，拍摄暗访录像160期，组织早查夜巡110次，进行联查联评25次，召开月讲评会议8次，下发检查通报38份、告知书180份。出台了《临渭区市容环境卫生精细化管理考核细则》，每月列支21.56万元，对市容环境卫生管理、城中村社区巷道清扫保洁、环卫机械化作业和城市管理一线人员进行考核奖惩，累计发放奖励资金170余万元。

群众支持参与。市民是城市创建的主力军，临渭区把为民创建作为宗旨，把靠民创建作为动力，通过多层次地宣传、大范围地教育、经常性地活动，努力营造全区总动员、全民齐动手、全员共参与的浓厚氛围。今年，该区设立了市容环境卫生投诉举报电话，设立了创建工作专题网站，在市级媒体刊发了50余篇创建稿件，在城市出入口、主干道设立了50余块大型宣传牌，在41条路段、530家单位小区设置了1300余块固定宣传栏。并先后开展了红袖章志愿服务、文明交通志愿服务、“讲文明，树新风”、学雷锋志愿服务月、“美丽乡村”建设、寻找“最美家庭”、道德模范评选、“全民大清洁日”、创建知识竞赛和全民倡议签名等活动，制作“临渭义工”标志帽5000顶，发放迎接国卫复审3万把文化扇，创建工作的覆盖面和知晓率显著提升，广大市民的道德意识和文明素质明显增强。

这就是临渭区凝心聚力、全民共创的真实写照，是临渭区城市创建工作不断向前发展的动力源泉。坚持不懈地创，锲而不舍地追，以钉钉子的精神干，临渭创建人终磨亮剑，走出了一条独具特色的创建之路。

创新思路  科学实干

“走在渭南城区，每天都会看到这样的场面：大型环卫清扫车在城区主次干道上来回穿梭，所经道路‘一尘不染’；不时有洒水车、喷雾车对道路进行压尘降霾。原先在西安等大城市才能看到的高炮车、扫路机咱们渭南也有了，跑的还挺勤，路面比以前干净多了，城市品位也提高了。”市民小薇说。

在2015年元月召开的临渭区十七届四次人代会上，区长郭柱国向全区承诺：“以打造宜居城市为目标，从细微之处着手，以更高的工作标准，为广大市民提供一个干净整洁的宜居环境。”临渭区是这样说的，更是这样做的。2015年，临渭区围绕破解公厕建设、垃圾处理、粪便处理、渗沥液处理、机械化清扫等城市建设管理难题，不等不靠、主动作为，创新思路、改进方法，科学规划、分类处理，先后投资5000余万元，采取边评审边采购的方式开建了4座环卫公厕，采取先进技术对马家沟垃圾处理场进行了规范化处理，采取PPP形式实施了城市粪便厂建设项目，采取一次采购、分期付款的形式新购了37台环卫作业车辆，更换了2230个果皮箱。

2015年，临渭区还增加了城区清扫保洁人员数量，提高了环卫工人的工资待遇，为所有环卫工人办理了人身意外保险，发放了1000元的降温费，并动员社会各界开展送温暖、献爱心活动，让广大环卫工人感受到党和政府的关心和关怀。近期，为提升环境卫生精细化、信息化管理水平，临渭区投资建设了智慧环卫管理平台。该平台建成后，将实现对清扫、清运、降霾等环卫作业车辆的实时定位、油耗检测、远程监控，还可以对垃圾点（场）及环卫公厕一线人员进行考勤检查。

同时，临渭区以问题为导向，着力解决群众关心、关注的热难点问题。为解决居民生活垃圾倾倒问题，区环卫局、创建办深入各街道充分调研、现场勘查，新增了渭南火车北站、三贤路市政府等14个生活垃圾收集点，扩大了生活垃圾收集范围，城区生活垃圾无害化处理率达到94%以上。为降低城区扬尘污染，将洒水压尘作业由每日3次增加为6次，喷雾降霾作业延长至20:30，城区空气质量显著提升。为提高城区环卫作业质量，新购了一批大型湿扫车和小型扫路机，城区机械化清扫作业面积达206.76万m2，机械化清扫作业率90%以上。

机械化作业也是环卫工作的重中之重，临渭区目前共有各类环卫车辆8４台，主要负责城区200余万平方米的机械化作业和69个生活垃圾收集处理点的垃圾清运。临渭区环卫局负责人介绍，为确保环卫车辆能够安全正常运行，他们设立了调度派遣员，车辆管理人员每日出车前、收车后，填写收车时间、作业路线、运行时长、行驶距离及车辆状况等运行记录和作业日志，并严格按规章制度进行保养、维护、检修；为确保垃圾清运任务顺利完成，他们成立了环卫稽查队，每天上街巡查公共生活垃圾点的管理清运和消纳处理工作，切实做到每个收集点有专人管理、周围环境整洁、收集容器外表干净，确保了城区生活垃圾能够日产日清、封闭运输、定点倾倒，为城市创建工作作出了应有的贡献。

强化管理  文明执法

你最近可曾注意到，过去自发形成得早市被管理的整齐了，学校医院周边的摆摊叫卖现象没有了，我们居住的这个城市变得越发整洁了……这一切的改变，是有益于我们每位市民生活便利和出行安全的。这一切的改变，我们大家都可以用眼睛看得到，更能够切身感受到。

坚持黎明行动，营造优美环境。野广告作为城市管理工作中的一个顽疾，长期以来不仅严重影响城市形象，还破坏了经济发展的软环境。细心的市民都会发现，最近一段时期，城区野广告少了，建筑物干净了。这些都源于执法临渭分局正在开展的“黎明行动”。据了解，该局按照“全员参与、统一行动、心要到位、事要落实、规范市场、整顿市容、文明执法、公平公正、展示形象、不辱使命”工作要求，从机关到大队、从领导到队员，每天早7时30分至8时30分在各自责任区域，手拿工具清理电杆、墙体、地面上的各种野广告，徒步巡查制止流动摊点、出店经营。为提高效果和效率，还专门采购了6台野广告冲洗车，全天上街巡回清理野广告、冲洗下水道口，用自己的辛勤劳动为城市的美丽增光添彩。

坚持疏堵结合，注重教育引导。占道经营一直是困扰城市管理多年的难题，临渭区按照城市层级化、标准化管理要求，确立了“变堵为疏、疏堵结合”的治理思路，将市区街道划分为严禁区、严控区、疏导区，在繁华路段、重点部位设立了6个便民执法服务岗亭，采取定点值守与街面巡查相结合的方式，全力整治“脏乱差”现象，积极接受群众监督投诉，并为过往市民提供饮水、指路等志愿服务。同时，按照便民、为民的原则，根据年节时令特点，在次干道设立了20处对联灯笼销售点、40处瓜果临时销售点和3处便民早市，着力解决群众自产自销、买难卖难问题；在除夕夜、清明节、寒衣节设立了61处文明祭祀点，悬挂横幅、布设花篮、放置容器、专人管理，受到广大市民的一致称赞。

坚持勤查严管，整治市容秩序。每天上班前、下班后，总有一群女子执法队员，骑着电动巡逻车上街执法检查，用和煦的笑容、文明的言行、温情的服务监督检查市容环境卫生，展示临渭城管文明执法形象。今年，临渭区新购了18辆执法巡逻车、65台电动摩托车、70部执法记录仪，实行了“白加黑”、“5+2”、错时执法等工作机制，加强了动态监管力度和频次，增强了执法的机动性和灵活性，累计整治流动摊点占道经营3500余处，收缴乱发传单广告1万余份，清理街面野广告7万余处，冲洗下水井口3400余次。落实“门前四包”责任是实施城市长效管理的重要手段，是实现人民城市人民管目标的重要举措。为切实做好此项工作，临渭区出台了《门前四包责任制管理实施细则》，明确了“门前四包”的管理责任、内容标准和考核奖惩，组织人员上街入户宣传，争取沿街商户理解支持，签订“四包”责任书8000余份。针对夜市经营污染环境、噪音扰民问题，执法临渭分局开展了为期60天的夜市专项整治活动，集中时间、严管重点、关键部位，逐路段、门店落实经营责任，取缔夜市出店经营180处，更换无烟烧烤炉具79具，暂扣桌椅板凳360余张、烧烤炉（车）53个（辆）。

坚持文明执法，严明工作纪律。城管工作社会关注度高，执法难度大，面对群体和对象复杂，如果行为举止不当、执法程序不严或者执法不公正、不透明，将会产生极大的负面效应。对此，在过年收假第一天的城管系统纪律作风建设工作会议上，区委、区政府领导要求“以违纪违法案例为警示，增强自觉性；以群众关注问题为抓手，强化自律性；以春训作风整顿为契机，加强作风建设”。为落实区委、区政府领导讲话精神，执法临渭分局迅速制定了《城管执法人员及工作人员纪律处分规定》、《协管员考勤管理办法》等文件，要求全局上下严格执行“六项禁令”、“十不准”，加强队容风纪管理，提升城管整体形象。并先后举办了预防职务犯罪报告会和“一周一案”培训会，开展了重塑城管形象、“找差距、提效能、正风气，我为城管添光彩”等活动，接受了人大评议和政协视察。人民执法大队荣获“杰出青年集体”荣誉称号，“执法车变救护车送市民就医”等先进人物和先进事迹被各类媒体广泛报道。

下茬立势  整改提升

双王街道朱王村的朱师傅说：“我们村离渭河滩面公园不远，以前全村都是土路，没有路灯和固定垃圾点，环境可脏可乱了。前些天，村上重修了通村路、疏通了下水道、修建了垃圾仓，还栽了树、安了灯、刷了墙、绘了画，可美可漂亮了，我们现在的居住环境太好了”。

老城街有一条U型巷，由于年久失修，地面坑洼不平，群众出行困难。对此，向阳街道以背街小巷整改提升活动为契机，急群众之所急、想群众之所想、办群众之所需，筹巨资、高标准、下力气对该条道路进行了硬化，并安装了路灯，美化了墙面，清理了“三堆”，落实了保洁员，彻底改变了脏乱差面貌。

近期，当大家走进城区的每个社区、村组，你们都会惊喜地发现：巷道宽畅，路面整洁，灯亮草绿花艳，老人在悠闲的谈笑，小孩在快乐的嬉闹，背街小巷旧貌换新颜，这些都是临渭区环境整改提升工程的成果。

今年5月份，为进一步改善人居环境、提升城市品位，解决背街小巷基础设施投入“空挡”问题，临渭区决定由区创建办牵头，各街道负责，责任部门配合，在城中村、社区、城乡结合部实施了环境整改提升工程。活动开展三个多月来，城区各街道以“净化、美化、绿化、亮化”为目标，以“强化组织领导、广泛宣传动员、加大资金投入、落实责任措施”为保障，积极完善巷道基础设施，全面实施巷道刷新改造，下势清理明曝垃圾和“三堆七乱”，建成了“最美乡村——朱王”、“生态田园化社区——高田”等一大批亮点、示范点。截至目前，全区累计投入资金1800余万元，改建公厕43座，改造垃圾仓58个，新装路灯749盏，刷新巷道53万m2，整修巷道71条8万m2，清掏下水道1.2万m2，绿化巷道1.5万m2，设置围墙1.8万m2、竹篱6300m2，清理垃圾“三堆”1.4余万方，解决了背街小巷多年来路不平、灯不亮、排水不畅、卫生脏乱差等问题，为国卫复审暗访顺利过关和城市文明程度指数测评奠定了坚实的工作基础和良好的群众基础。

十年的文明卫生城市创建，临渭区收获的不仅仅是那光彩照人的“国家卫生城市、省级文明城市”的金字招牌，更多的是创先争优的信心与决心，是广大市民的称赞与微笑。他们坚信沿着这条没有终点的道路走下去，明天会更加美好！(薛枭雄)

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