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陕西网渭南站（记者 杨青山 张怡凡 实习生 王梦）2016年1月22日，渭南市华州区建设推进大会在华县人民政府召开，渭南市市级各有关部门负责人，华县县级领导，各镇(办)、县级部门班子成员参加会议。撤县设区社会各界关注，36万华县人民热切期盼，如何发展更是大家关心的话题。渭南市委副书记、市长李明远亲自揭牌后，进行了大会讲话，对华县改为渭南市华州区后的发展愿景、政策支持、工作要求详细进行了说明。参加大会的陕西网渭南站记者从你关心的话题，在市长讲话中为你解读。
2011年8月，渭南市委、市政府启动华县撤县设区工作，在省市的支持下，华县上下以大局为重，积极响应，主动汇报衔接，做大量卓有成效的工作。2015年10月12日，华县历时4年的撤县设区工作终于有了定音，国务院已正式批复了陕西省人民政府《关于渭南市部分行政区划调整的请示》，同意撤销华县，设立渭南市华州区，以原华县的行政区域为华州区的行政区域。不仅实现了华州人多年的美好夙愿，让华州赢得了一次千载难逢的发展机遇，也开启了渭南城市化进程的新纪元。
华州区将加入渭南百万人口城市建设
华县撤县设区，是市委、市政府着眼全局，推进主城区“一城三区五大组团”战略布局的重大举措，是实现华州经济转型提质、追赶超越的重要部署，是让华州老百姓享受城乡统筹发展成果的必由之路，必将对华州和全市经济社会发展产生积极而深远的影响。
加快华州区建设，有利于渭南在中省重大战略布局中赢得更多主动权。当前，渭南的发展面临前所未有机遇。省上出台了支持渭南加快建设陕西东大门的若千意见，同时渭南地处关中天水经济区、晋陕豫黄河金三角承接产业转移示范区，又被列入陕甘宁革命老区规划范围，还隶属“大西安经济圈”和”丝绸之路经济带新起点”，集多项优惠政策于一身，加快发展，追赶超越正逢其时。华州区的设立，有利于渭南中心城市北进东扩，在更大范围内统筹生产力布局，聚集优质资源，优化产业结构，提升核心竞争力，在中、省新一轮发展战略布局中争取支持。赢得主动，加快成为关中地区率先发展的增长极。
加快华州区建设，有利于做大做强渭南中心城市。近年来，特别是“十二五”期间，渭南中心城市的建设力度和功能成效不能相匹配。加快华州区建设，有利于实施中心城区东拓战略，将华州区纳入中心城市发展总体规划，进一步拉大城市框架，优化空间布局，提高基础设施建设水平，提升城市的综合功能和承载能力;有利于加快西渭融合发展，更好地承接产业转移，加快产业转型升级，快速提升城市综合竞争力;有利于加快新型城镇化步伐，聚集人口，促进谓南建设百万人口城市，进一步增强中心城市辐射带动能力。
加快华州区建设，有利于打造华州追赶跨越发展升级版。在我国行政区划中，县一级的建设发展，主要依靠自力更生、自我发展。现在，华州区作为中心城市的一大组团，成为全市城镇化建设发展的龙头，处于优先发展之列。就发展力量而言，有了市级力量的注入，交“单打独斗”为市区共担、共促共建，未来发展的速度、质量和效益必将有一个大的提升。就利好政策而言，有中、省的明确攻策，还有市级部门的鼎力支持，必定会促进人才、资金、技术、项目向华州汇聚，促进产业转型升级、换挡提速。就对外形象而言，由“县”设“区”，华州的知名度和影响力得到了大幅提升，其区位优势、交道优势和产业优势必将进一步放大，吸引力和竞争力必将水涨船高、持续提升。
加快华州区建设，有利于增进全体华州人民福祉。当前华州区群众，在享受公共服务方面还存在着功能不全、标准不高的问题，与中心城市市民还有一定差距。加快华州区建设，有利于加速交通、水利、通讯、电力等基础设施建设，更好地改善群众生产生活条件;有利于拉高社会事业建设标准，促进基本服务均等化，更多更好地享受到医疗、教育、文化等公共服务，进一步提升社会保障水平;有利于拓宽城市就业渠道，增加就业机会，促进群众收入持续更快增长，进一步提升市民幸福指数。
渭华将建设“20分钟”的交通圈
站在新起点，建设新华州，任重而道远。全市上下要凝聚共识，汇集力量，既迅速行动，又持续用力，全力支持华州区建设发展，着力打造关中经济强区、秦东城市新兴区、国家生态文明示范区，公共服务提升区。
强化产业支撑，打造关中经济强区。产业发展是区域经济发展的核心。华州区产业基础较好，以钼矿开发、精细化工为主的支柱工业在全市占比较大。围绕建设关中经济强区这一目标，坚持以金钼集团、陕化集团为龙头，加快椎进产业转型升级、提质增效，促进产业布局与经开区、高新区优势互补，构建具有华州特色的产业支撑体系，建设中心城市东部工业新区。坚持产业培育，品牌打造、开拓市场相结合，推进标准化体系建设，形成专业化、规模化、品牌化的发展格局，使“华州有机蔬菜”品牌更靓、销路更畅，着力打造陕西农副产品生产与深加工基地和西安大都市的 “大厨房”、“菜篮子”。坚持错位发展，主动融入渭南中心城市，紧跟多样化消费需求，加快三产扩规提档，加快建立特色农产品、有色金属、能源化工等现代综合物流体系，着力打造区域物流中心。
坚持融入主城，打造秦东城市新兴区。华州区是中心城市 “五大组团” 的关键部分。渭南市将围绕建设15万人口新市区目标，实施中心城市东拓战略，建设渭东新城，拉大华州中心城区骨架，加快渭华一体化发展。坚持以融入为先导，推进互联互通工程建设，加快310国道拓宽改造、城市快速千道建设，尽快开通华州到临渭的城市公交，拉近华州与主城区的距离，形成到渭南主城区“20分钟”快速交通圈。同时，规划建设关中环线东延线、城际铁路、华山机场等交通设施，加快华州区融入主城区的步伐。按照现代化城市标准，高起点规划、高标准建设改造水、电、气、热、垃圾处理等基础设施，建成集商业、科研居住休闲为一体的现代化城市新区。积极椎进以人为核心的新型城镇化建设，加大市民服务体系综合改革，力争早日让更多的农民变成市民，享受到城乡统筹发展带来的美好成果。
依托独特优势，打造国家生态文明示范区。绿色发展是“十三五”时期全市经济社会发展的新引擎，又是建设美丽华州的必由之路。华州背靠秦岭、面向渭河，山水资源优势得天独厚。为实现建设山水宜居华州目标，将坚持绿色、循环、低碳发展理念，突出绿化、治水工作，加大污染治理力度，促进环境与经济社会协调发展，实现生态环境保护与经济发展良性互动。积极椎进森林城镇建设，让绿色成为华州的主色调，建设山青水绿天蓝的自然生态环境。构建绿色经济体系，推动绿色产业和绿色企业发展，提高整个经济结构中绿色经济的比重。加强生态环境保护，围绕做大“四色旅游、多彩华州”品牌，推进桥峪森林公园等开发建设，加快少华山、渭华起义纪念馆等景区提挡升级，着力打造中心城市乃至周边城市的休闲观光之都。推进文化旅游融合，大力发展华州皮影、黑陶、面花、剪纸、粮食字画等文化产业，全力打造一批文化、乡村旅游品牌。依托华州山林水自然生态优势，加快培育康复疗养、医疗保健、体育健身、自驾旅游等养老休闲产业。推进“大绿、大水、大美”建设，建成依山傍水、历史文化与现代文明交相辉映的生态休闲旅游目的地。
共享发展成果，打造公共服务提升区。撤县设区的成果，最终要体现在人民群众的生活改善上。坚持从群众最关心、最突出的民生问题入手，统筹市区两级乃至全市的资源，加快补齐民生短板，提升公共服务水平，让华州区成为民生改善的优先区。围绕教育强区，加快幼儿园、中小学建设，重振咸林中学关东学府雄风，促进义务教育均衡发展，建设渭南华州区教育产业园，增强师资力量，提升教育现代化水平，让学生享受更好的教育资源。实施健康华州行动计划，将华州区人民医院建成市第三人民医院，全面提升医疗服务水平。围绕中心城市功能完善，结合国家公共文化服务体系示范区建设，加快文化、体育等场馆建设，全面丰富人民群众的文体生活。在推动华州区快速发展、承载能力不断提升的同时，加快群众技能培训，拓宽群众就业渠道，提高群众收入水平。 积极探索农民依法分享城市发展权益的机制，让更多群众获取土地增值的收益、增加财产性收入。把移民搬迁和棚户区改造作为重点，着力构建保障安居工程投入建设分配新机制，让群众住的更加安全、更加舒适。
给各级提要求 加快新华州建设
华州区的设立，既为渭南市经济社会发展带来新机遇、新动力，同时也提出了新标准、新要求，市区两级干部必须以新观念、新思路、新举措，上下联动，齐心协力，确保区工作平稳有序、华州新区建设快速推进。
转交观念，聚集合力。华州区的设立，标志着华州区正式成为中心城市的重要组成。市区两级要积极适应撤县设区带来的新要求，牢固树立“一盘棋”思想，切实把华州发展放在渭南中心城市发展的大格局中去谋划、去建设。市政府将成立领导小组，协调督促市区共建华州区的有关事宜。尽管当前市委、市政府决定对华州区职能部门管理权限维持现状不变，但市直部门都要把推动华州区建设作为分内之事和重点工作，深入调研、主动指导、优先支持，只要有利于华州区发展，就要大胆放权、强力支持，特别在产业布局、项目资金上给予更多倾斜，花更多精力为华州发展办买事、解难题。市发改委、市规划局要结合“十三五”规划，尽快调整修编华州的城市发展规划，以规划为引领来加快华州区的融入步伐。市委、市政府已决定保留华州现行财政管理体制不变，土地出让收入维持不变，税收收入中市上分成华县部分划拨华州区，支持华州区加快建设。华州区要主动与市直部门沟通衔接，加快磨合，紧密协作，形成合力。
勇于担当，奋发有为。华州区的设立，意味着响应华州人民更高的期盼，也意味要为中心城市的发展承担更大的责任。面对新形势、新任务，华州广大党员干部特别是领导干部，作为华州区建设与发展的主力军，又要增强使命感、责任感，强化机遇意识、发展意识，开拓进取，真抓实干，奋力追赶，推动华州大跨越、大发展。要坚持把深化改革创新作为加快华州发展的最大动力。借行攻区划调整之际，拓展改革领域，加大创新力度，在管理体制、运行机制、产业发展、城市建设等方面，敢于“吃螃蟹”、敢啃“硬骨头”，敢于“涉险滩”，努力构建充满活力、富有效率的体制机制，切实增强发展活力。
精心组织，平稳过渡。只有实现由县到区的平稳过渡，才能为华州区加快建设奠定良好基础。因此，市区两级特别是华州区要在前一段工作的基础上，制定周密方案，精心组织实施，确保平稳有序过渡。华州区要按照当前机构改革的要求，做好职能部门调整更名等工作。严格按照有关组织程序，做好区管干部的转任选任工作，切实把那些 “观念转变快、思想作风过硬、工作能力强”的好干部选拨出来，为华州区建设打造一支坚强队伍。要主动做好宣传引导工作，及时了解干部群众思想动态，提早化解不稳定因素，确保过渡期社会大局和谐稳定。要抓紧谋划和启动今年的各项工作，找准突被口，尽快让群众看到撤县设区的新交化、新气象。市直相关职能部门要做好指导和协助工作。
服从大局，严明纪律。各级各部门要适应新常态，锻造新作风，把不折不扣地执行各项纪律规定贯穿工作始终。要严格执行政治、组织人事和财经各项纪律，坚决服从组织安排，杜绝借撤县设区之机擅自增设机构，增加人员编制和领导职数，杜觉突击提拔干部、调动人员、突击花钱等违纪违法行为，以及各种侵占或损害群众利益的行为。同时，要巩固和提升“三严三实”专题教育成果，全面落实从严治党的要求，持续推动干部作风建设，为加快发展营造一个风清气正的政治生态环境。
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