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委员提议认为西安东西南北郊的称谓与西安国际化大都市应有的视角格格不入，建议加以改变，不再使用南郊、东郊等称谓，而是直接称呼行政区划名称。“‘南郊’‘东郊’的称谓影响限制了西安人的思维方式，眼界不开阔，眼光始终看着城墙内，城墙内的人和单位不愿意出去，城墙外的总挤想到里边去。”这是省政协委员冯国贤在他的提案中提到的，他认为，西安人所谓的郊区（如东郊、西郊）仅仅是以旧时古城墙为基础的地理称谓，其实现在都是市区中心的位置，这种称谓与西安国际化大都市应有的视角格格不入，必须加以改变。 西安人的郊区概念是以周长13公里多的明代古城墙为标准的，东城墙以外的地区叫东郊，南城墙以外的地区叫南郊，以此类推，但是，随着经济的发展，西安城市建设步伐不断加快，现在的西安市区已经远远超出了古城的范围。按照国务院批准的《西安城市总体规划（2008年—2020年）》，到2020年，西安市区将以大九宫格局布局，以主城区为中心，外围发展临潼、阎良、泾渭3个新城。范围北至泾渭，南到长安，东接临潼，西连咸阳，东北方向辐射阎良。主城区范围以绕城高速为基本的轮廓，东到灞河，西到西绕城，南到长安，北到渭河。主城区将以小九宫格局布局，其中心为唐长安城，发展成商贸旅游服务区。行政中心搬迁后，逐渐弱化和分离老城的行政、交通、居住等功能，而旅游观光、文化交流功能将会得到强化。
冯国贤委员建议，一方面进一步明确规范城市各区域的称谓，不再使用南郊、东郊等称谓，而是直接称呼行政区划名称，如新城区、长安区、高新区等，同时，各级政府、新闻媒体也要在相关文件、新闻报道中使用规范称谓，引导社会公众逐步改变传统称谓习惯；另一方面，也要加快城市的建设步伐，尽快缩小城郊差距，促进城郊一体化建设，实现城市的有序扩张。 | 
