中西部地方债务风险调查：渭南样本

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城投债：發gai委门前排长队
　　刚过完年，陕西渭南市城投公司董事长王实德和总经理朱忠孝，最重要的工作，就是到西安去，拜会国开行、农发行和建行、工行等银行领导，与他们接洽安排今年的贷款。
　　中央试图遏制地方债务脱缰的新规尚未公布，国开行、建行等大银行对贷款态度暧昧，这让大家非常忐忑。
　　年前，王实德和朱忠孝完成的最重要的工作，是完成了上报国家發gai委发行渭南城投企业债20亿的报批。他们希望至少能批下15亿的额度。
　　通过发城投债为城市基础设施融资，咸阳是渭南的榜样。2009年年中，咸阳政府城投债首先获批，发行了17.5亿规模，利率百分之七点多，这让宝鸡和渭南都艳羡不已。于是，他们开始效仿。
　　但发城投债的要求比较高，是个系统工程。为了发行企业债，参照咸阳模式，在市领导的支持下，渭南2009年对市属政府融资平台进行了大整合，把市属的卤阳湖开发公司、高新区融资平台威楠公司、华山旅游公司等都整合到了渭南城投。更彻底的是，市里的两个水库以及行政事业单位房产等资产，都被整合纳入城投公司。
　　经此彻底整合，渭南城投的资产猛增到80亿，净资产66亿，达到了国家發gai委的发债要求。
　　“其实这都是跟咸阳学的，政府大楼房产等资产只是从理论上划给城投，政府再以租金的形式满足发债要求的现金流入，让城投账面好看些，使融资更容易些。”在西安，一位熟悉此道的业内人士如是解释。
　　然而，在国家發gai委排队申请城投债的，排在宝鸡前的就有上百家城投，但都被国家發gai委摁住不批。
　　债务远低全国平均水平
　　渭南市金融办科长王兴华透露，截至2009年年底，整个渭南各级政府融资平台的贷款余额实际只有20亿出头。
　　20亿对渭南是什么概念呢？2009年渭南GDP600亿，地方财政收入28.25亿，可支配财力80多亿(这个内陆农业市中央转移支付的力度非常大，地方财政收入加上中央转移支付中的非专项资金部分，就是其可支配财力)。
　　如此算来，渭南政府融资平台负债规模，只占地方GDP的三十分之一和财政收入的70%，可支配财力的四分之一不到，远远低于全国平均水平。
　　而近几年，特别是2008年以后，借沿海和中心城市工业梯度转移之机，渭南的新型工业化和城市化开始加速。
　　2009年，渭南财政增长位列全省第一。
　　而现在全市500多万的人口和主城区40万人口的渭南，依照当地政府刚刚完成的规划，将建成一个主城区超百万的城市。届时，城外北临的渭河将变成渭南市区的城中河。
　　当然，这都需要政府融资平台支持的基础设施建设。
　　“我们都拿钱去支持发达地区发展了。”渭南市金融办的王兴华对渭南这个欠发达地区，在金融上却是拿资金支持发达地区发展耿耿于怀。2009年，渭南金融机构存款达到了847亿，但当地的贷款只有386亿，贷存比只有45%，远低于全国平均的70%左右。 上一页1下一页

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　渭南市金融办科长王兴华。

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