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临渭区委书记杨炳拓现场解决城市拆迁中老大难问题
区长李县平在村头调研失地农民如何增收
人类改造自然的shehui实践在这里不断发展，人类文明在这里不断积淀，巍巍秦岭，滔滔渭水，见证着这个承载厚重历史又洋溢着现代文明的地方，务实、勤劳的临渭干部、群众，正以一种磅礴之势打造着一个繁荣之区、魅力之区、和谐之区……
几年来，全区上下认真贯彻落实科学发展观，以保增长、保民生、保稳定为主线，抢抓机遇，攻坚克难，扎实推进城市建设管理、“一村一品”工程、园区建设及民生工程等重点工作，经济shehui发展呈现出增速加快、效益提高、民生改善、shehui稳定的良好态势。2009年，全年辖区生产总值完成102亿元，增长15.5％；财政总收入达到7.3亿元，增长21％，区级财政收入达到1.33亿元，增长21％，全shehui消费品零售总额实现38.2亿元，增长19.4％；城镇居民人均可支配收入达到14007元，增长24.2％；农民人均纯收入达到3736元，增长18.6％。
硬件感动软件带动把农民变为市民
加快推进城镇化、工业化步伐的整体目标，围绕把农民迅速变为市民,他们按照重点改造城中村、加快开发老街区、大力发展服务业、全面建设宜居城的要求，全力推进城市大拆迁、大改造、大建设、大发展。软件硬件两手抓。主要是：
强力推进城市化建设。区上坚持一个项目、一套班子、一套方案，以征地拆迁和环境保障为重点，全力配合市级重点城建项目建设；以旧城和城中村改造为重点，掀起城市大拆迁、大改造、大建设的新高潮。一是开工建设仓程路住宅小区一期工程，解决区乡干部教师住房问题；二是开工建设槐衙安置小区，妥善安置槐衙村拆迁户，统筹建设廉租房；三是加快信达综合项目区建设，实施杜桥办五里铺村一二组拆迁，确保大润发超市、城市运动广场等项目顺利建设，按期投入运营；四是采取行政推动和市场运作相结合的办法，快速启动实施城市东入口区域改造项目，建设城东区宽畅亮丽的门户形象；五是启动实施双王办丰荫村拆迁工程，支持城市重点项目建设；六是10月底前建成许村安置小区，确保许村拆迁户年内住进新房；七是全力保障31 0国道城区段改线工程建设，年内实现全线通车；八是完成南塬绿化二期工程和城区绿化项目租地任务，为创建园林城市再添新绿；九是实施沋河水库除险加固项目，保障城市用水供给；十是全面推进旧城和城中村改造,力争年内编制完成所有城中村修建性详规和改造方案，每个办事处组织实施1—2个城中村和棚户区改造项目，重点抓好车雷村城中村改造、员张村华山大街段改造、李家堡村渭花路两侧改造、老火车站区域改造等12个旧城和城中村改造项目，力争用3—5年时间完成所有城中村改造任务。
全方位加强城市管理。坚持暗访常态化、考核标准化、评比制度化、监督shehui化、管理规范化“五化”工作机制，对照创国卫标准，落实各项整改措施，切实解决环卫和市容管理方面存在的突出问题，提升城市精细化管理水平。创新城市管理理念，强化市民参与意识，广泛宣传并推行城市管理投诉举报奖励办法，使市民成为城市管理的主人。加快环卫基础设施建设进度，年内建成4座生活垃圾中转站、1 座渗沥液处理场,完成30个环卫工人道班房、53个公厕新建改建任务。创建省级环保模范城市重点抓好沋河水源地综合治理工程、城区燃煤锅炉拆除改造工程、秦岭北麓生态环境治理工程等15项重点工程，力保省级考核验收达标。
加快发展城市服务业。研究制定城市服务业发展规划，合理确定城市各区域服务业发展的重点和方向。明确办事处发展服务业的责任目标和考核办法，协调推进一批服务业项目的实施，重点推进大润发超市、华阳时代购物广场、凌云宾馆及凤凰国际大酒店等项目，加快实施滨河农贸超级市场、古依市巷综合市场二期工程、城东交通服务中心、粮油批发市场二期工程、站北路综合市场等商贸项目，结合泰安雅荷小区、青中原小区等房地产项目的实施,催生一批休闲、娱乐、购物类服务业项目。繁荣城市经济，提升城市品位。
积极推进继续支持园区建设，培育新的经济增长点。“要想成为全市经济shehui发展的排头兵,就必须把发展作为各项工作的头等大事。只有加快发展，才能解决临渭区当前面临的各种问题和矛盾”。在每一次会议上，区委书记杨炳拓都要阐述这样一个观点。 >
004年,临渭区在艰难中作出了北上跨河建设渭北产业园的决策，书记、区长“四渡沂水”招商引资，短短5年时间里，临渭区累计投资3亿元用于园区交通、通讯、电力、排水、排污等基础设施建设,在规划上与中心城市衔接，实现了“六通一平”。在渭北产业园管理体制调整后，临渭区寻求经济shehui又好又快发展新的支撑点和突破口。区上按照分片布局、分类招商、分级管理、分步推进的思路，继续抓好园区建设，在土地利用规划调整、项目资金整合、基础设施建设、招商优惠政策等方面向园区倾斜，构筑布局合理、特色鲜明、优势互补、协调发展的园区格局。
以打造陕西第一葡萄产业基地为目标,加快渭北葡萄产业园建设，给工业园区锦上添花。按照“一年打基础、两年大发展、三年成规模 ”的思路,以下吉镇为中心,建设20万亩优质葡萄产业基地,沿双官路、渭阳路形成“十”字形绿色葡萄长廊，把园区建设成为集葡萄生产、加工、营销、采摘品尝、观光旅游为一体的生态农业风景区和关中最大的田园风光景观带。年内重点抓好十项工作：一是建设1000亩优质葡萄生产区；二是实施“四纵三横”园区道路建设项目；三是实施园区景观绿化及“两渠一沟”改造工程；四是实施园区节水灌溉工程；五是启动葡萄博览园、新品种展示园建设；六是启动设施葡萄生产和示范园建设；七是启动万吨果品储藏项目；八是启动葡萄美食一条街建设；九是策划举办渭南首届葡萄节活动；十是开展绿色果品申报认证，申报中国葡萄之乡称号。
政策拉动工程推动把“穷人”变成“富人”
区上紧紧围绕发展上水平，群众得实惠这一目的，从群众普遍关心关注的子女上学、看病就医、就业等问题入手，下势解决发展中的突出问题和群众关心关注的热难点问题，帮助市民轻装上阵快致富。全面铺开十大工程。总投资7.54亿元。
教育发展工程。以创建教育强区为目标，推进各类教育科学健康发展，年内创建市级义务教育均衡发展合格区。启动实施普及高中教育，力争两年内基本普及高中教育。加快农村中小学布局调整和寄宿制学校建设,年内完成4所学校校舍安全工程建设。继续实施“蛋奶工程”，健全家庭经济困难学生资助体系，完善贫困大学生生源地贷款管理，提高农村贫困寄宿学生生活补助标准，小学生均达到每天2元，初中生均达到每天3元。
就业和再就业工程。启动创建国家创业型城市工作，扶持高校毕业生、失业人员创办企业，引导外出创业成功人士回乡投资创业，鼓励农村富余劳动力发展特色产业或外出创业致富,年内建成1个创业培训基地、3个创业孵化基地，培训1000名创业者，扶持800人创业，帮助5000人就业。实施零就业家庭援助行动，扩大小额贷款的扶助面和扶持额度，搞好就业援助培训。建成人力资源市场和渭南技工学校综合培训楼，完成人人技能培训5000人。全年新增公益性岗位2500个，新增城镇就业1.5万人。加大劳动保障监察力度,及时帮助务工者解决劳资纠纷。
公共卫生工程。新建32个规范化接种门诊、6个社区卫生服务中心。提高社区公共卫生服务补助标准,新农合财政补助标准提高到120 元，农民参合率稳定在95％以上，免费为全区65岁以上老人体检。实施农村孕产妇免费住院分娩补助项目，建立城乡居民健康档案50万份以上。加强计划生育基层基础工作，建立以区为主统筹解决人口问题体制机制，建设下吉镇等6乡镇计划生育服务站,落实计划生育五项奖扶补助、婚前免费体检等政策，大力实施优生促进、母亲健康、计生家庭创业三大工程，稳定低生育水平。
shehui保障工程。年内将区属国有破产企业、困难集体企业退休人员全部纳入基本医疗保险,城镇居民基本医疗保险稳定在14.5万人,城镇从业人员养老保险扩面到20016人,企业退休人员养老金提高到1161 元,提高城市低保标准,农村最低生活保障标准由693元提高到1196元，农村五保供养标准提高20％。加快区中心敬老院建设，完成崇凝敬老院改扩建。将城市社区干部人均月工资提高到750元,环卫工人月工资提高到640元。
住房保障工程。继续实施农民安居工程，帮助三张镇张毛村、大王乡陈坡村、桥南镇箭峪口村3个地质灾害区群众搬入新房,帮助30— 50户农村贫困残疾人改造危房。建设廉租住房7.9万平方米,解决1580 户城镇居民住房困难问题。从1月1日起，将住房公积金财政补贴比例由10％提高到20％。
农村基础设施建设工程。投资2600万元,解决6万人的安全饮水问题；投资420万元，解决小型农田水利设施运行问题；投资378万元，实施沋河支堤除险加固工程；积极实施渭北排碱沟修复工程，解决垃圾淤沟、排水不畅等问题；投资1081万元,改造中低产田1.4万亩；投资824万元,在8个乡镇25个村新建沼气池2000口;投资794万元,实施渭南源泉大型沼气工程和秸秆沼气集中供气示范工程；投资183.5万元，新造林2万亩；完成渭北渠路绿化160公里。
公益性文化体育服务体系建设工程。新建2个乡镇综合文化站，建成8个农民体育健身工程、4个文化信息资源工程乡镇基层点，继续实施农村数字电影和塬区广播电视“村村通”工程，完成2000套卫星地面接收设施安装、50个村农家书屋图书音像制品配送和20个村文化器材配送。鼓励创作文化艺术精品，广泛开展群众性文化娱乐活动和全民健身运动，让群众生活更加丰富多彩。
城乡社区服务体系建设工程。新建1个街道社区服务中心、21个农村社区服务中心，改扩建胜利中街社区等6个社区服务站。充分发挥社区在城市开发、建设、管理等方面的作用，不断提高社区的服务能力和地位。
扶贫开发和移民扶持工程。投资2984万元，建设21个扶贫开发重点村，完成4个村238户整村搬迁，在15个村实施村级扶贫互助资金试点，年内帮助1.2万低收入人口脱贫。发放移民后期直补2600余万元，完成5000人培训，投资435万元落实移民扶持项目,改善移民生产生活条件。
平安建设工程。增强shehui维稳力量，为城区六个街道办事处增配政法领导，每个乡镇配设兼职政法领导，为城区51个社区招配shehui治安综合治理专干，新招公安巡特警队员200名。进一步夯实基层安全维稳责任，层层签订目标责任书，严格实行一票否决制。坚持“打防并举、标本兼治”，完善“街道、社区、单位、农村”四张防控网络体系建设，持续开展信访稳定大排查、安全生产大检查、交通安全大整治、非法传销大清查、“两抢一盗”大打击活动，从源头上预防和减少各类问题的发生。
目前，临渭区已形成了浅山沟坡台阶地以核桃为主,塬面以苹果、猕猴桃为主，渭河两岸、沋河川道以蔬菜为主，渭北东部沙壤土地带以酥梨、时令水果、棚瓜等为主，渭北西部垆土地带以粮棉、奶牛养殖、冬枣、红提葡萄为主的特色产业发展布局，全区“一村一品”朝着集约化、标准化、品牌化的方向快速发展。“一村一品”示范村11 5个、推进村133个，葡萄面积达到10万亩，冬枣6.5万亩，核桃6.5万亩，猕猴桃发展到1.3万亩，香菇800万袋；生猪存栏达到38万头，奶牛存栏稳定在3万头,笼养鸡存栏达到305.5万只,种鸽发展到4.8万对，建成官路鸿福千头种猪繁育基地、燕氏禽业有限公司等规模养殖场45 个，“双百村”农民人均纯收入达到4720元。
市区联动各方促动把荒塬变成景观
2008年10月，渭南市委决定市直部门党组织在临渭区南塬开展包村帮扶活动，这是市委、市政府支持临渭发展、加快南塬开发的战略举措，更是对临渭南塬24万贫困群众的关心和关爱。这是南塬发展的强劲春风，给贫穷落后的南塬带来了无限希望和美好期盼。
一年多来，市直各部门领导及驻村干部以饱满的热情、扎实的作风，迅速投入包村帮扶工作的第一线，摸实情、理思路、定规划、谋发展、促增收，着力培育主导产业，既帮资金，又扶智力，解决了许许多多群众亟需解决的问题，南塬面貌和群众精神状态焕然一新。据不完全统计，截至2009年底，市直各部门已投资1089万元，帮助包联村硬化道路56公里，建设人畜饮水工程17处，建成灌溉设施32处，加固桥梁4座,栽种经济树种和绿化树种16万余株,开展农技培训63场次，参训群众近7000人次，慰问贫困群众500余户,南塬人均纯收入由两年前的1800余元一跃上升到3060余元，南塬各乡镇呈现出可喜的发展势头。
从渭南沿沋河川道向南走5公里，就到了河西乡河西村，这个村土地面积小，而且多是坡垄地，长期以来以粮食生产为主，农民收入增长缓慢。市委组织部包联该村以来，集中办好了四件实事，受到了包联村群众的欢迎和好评。一是发展主导产业。部领导带领市、区组织部和河西乡政府全体干部为群众义务栽植核桃树470亩；修筑了4个灌溉蓄水池，铺设管道2000米，送水上旱坡，解决核桃苗木生长的浇水难问题。二是建设基础设施。帮助村上硬化道路1.4公里，修建水泥路600余米，建成宽度4米、总长2公里的生产路两条，为方便当地群众出行、实现机械化耕作创造了条件；新建垃圾台2座，日清理垃圾200方，栽植绿化苗木38株，村容村貌焕然一新；铺设管网3000米，安装水龙头102个，彻底解决了河西村102户群众的吃水用水问题。三是完善场所功能。为村级活动场所配备了相关硬件设施，完善了内部装饰，指导开展各项活动,有效发挥了村级组织活动场所作用。同时，积极协调落实14.5万元用于村民文化健身活动广场、篮球场和图书室等配套设施的建设，扩大了村级活动场所的服务功能。四是开展教育培训。联系相关单位和专家举办种植、养殖、农产品加工等专题培训 3场次，开展科普宣传下乡活动一次,组织开展机关干部驻村讲党课活动三次，培训干部群众300余人次。
向阳办马沟村是典型的塬峁村，沟壑纵横，土地贫瘠，村民的主要经济来源是猕猴桃产业，但是一直存在规模小、水平低、效益差的发展瓶颈问题。市劳动保障局包联该村后，经过认真的调查分析，很快就确定了帮扶措施。按照“建基地、抓管理、促销售、增效益”的发展方针，帮助村里引进新品种、培训新技术、组建新协会，形成规模种植、品牌化生产、产业化经营的发展格局。规模进一步扩大，技术上，通过加强培训和指导，每亩实现增产200元；效益上,全部树木挂果出产后，总产量将达到1700吨，总产值140万元,为全村人均增收 600元。
桥南镇双马村地处秦岭北麓，距市区约26公里，属浅山区丘陵向平原延伸地带。包联的市财政局急群众之所急，想群众之所想，坚持资金全部以干部集资为主，没有花市本级财政一分钱、没有让群众花一分钱，局领导带头，发动各业务科室干部主动出击，申报项目，争取资金。经过不懈努力，共争取资金50余万元，其中“村村通”工程资金34.5万元。市财政局先后投资85万元，重点对危桥进行了修缮和加固，新修2.4公里通村路，建设一处人饮工程，解决群众吃水难问题。
市住房公积金管理中心包联三张镇西洛村,该村由于经济条件差，村上没有资金，虽然国家普及九年制义务教育盖起了新的校舍，但教师和学生用的教学课桌和板凳一直沿用50年代和60年代所配，高低不一、数量不足、破损陈旧，直接导致了教师不愿在此任教，学生不愿在此上学，老师流失和学生转学的情况逐年增加,给村民带来了困难，学生上课得不到保障。他们为西洛村小学捐赠了150套课桌椅和12套办公桌柜等价值2.6万元的教学办公用品，改善了学生学习和教师办公条件。
在南塬包村帮扶工作中，市外事旅游局按照尊重民意、注重实效的原则，两次组织村干部及部分村民到白水及富平参观学习，主要考察白水的乡村旅游及农家乐，在富平老庙镇尹家村考察了庭院经济。通过考察学习，大家开拓了视野，增长了见识，并形成了利用自身优势发展以石鼓山观光为主的旅游业，带动相关产业发展的工作思路，到目前为止，全村已办起了6家农家乐，部分村民开始在房前屋后植树，种菜，办起了庭院经济。同时，市外事旅游局结合当地实际，以旅游景点为依托，积极支持发展养鸡和饲养肉鸽，并对该村的土鸡蛋进行包装，打响绿色无公害石鼓山土鸡蛋品牌，目前全村土鸡养殖规模达1000只以上，建成标准化核桃园300余亩，初步形成了“一村一品”的发展格局。为了彻底改变张村的基础设施建设，市外事旅游局积极争取项目，全力解决该村行路难、吃水难问题。截至目前，共争取1.2公里通村路工程，总投资额达18万元，争取总投资额13万元的人畜饮水工程，争取民政资金20万元用于村级活动场所建设，有效保障了村级事务的正常开展。
在pj塬区贫困群众增收难这一问题，临渭区同时开展了“送技术、兴产业、促增收”活动，38名区级领导以身作则，带上专业技术人员率先深入各自包联乡镇办和帮扶村，与村组干部群众促膝长谈，共谋脱贫大计。全区104个部门积极行动，包联干部沉下身子,勇挑重担，甘做贫困群众致富的“垫脚石”。
机砖是闫村镇李庄村的传统产业，奶牛养殖在该村也初具规模，针对这一情况，帮扶队通过和群众座谈，提出了狠抓奶牛养殖、劳务和建材三项主导产业的发展思路。思路对头了,群众发展的情绪高涨，目前，李庄村发展奶牛养殖100多头，在砖厂务工人员500余人,150多辆农用车常年搞建材运输。大王乡姚湾村地处秦岭北麓，是核桃生长的优生区。该村帮扶队因势利导，免费为群众提供核桃树苗，聘请专家现场为群众指导核桃作物知识，帮助群众做大核桃产业。现在，姚湾村的核桃面积已发展到600多亩。
为了让农民早日增产增收，区政府办积极为包联的灵阳村争取项目资金2万元，支持村上30亩香菇种植示范小区建设；区工商分局发挥自身职能，积极协助包联的代家村注册“薄皮”、“早实”核桃商标；区种子公司为包联的贫困村免费提供了价值6900余元的玉米良种 400余斤，豆种750余斤；区移民开发局组织包联的村组干部到韩城市东英村参观学习花椒栽植技术，并采取“以奖代补”的形式扶持发展花椒产业;区水务局筹措4万元为包联村硬化道路；区政协充分发挥政协委员界别优势和各自特长，把政协委员分成医卫组、农业科技组、教育组等十个活动组，各活动组采取扶智、扶技、扶病、扶产业等不同措施，积极培养贫困户的“造血功能”……
城乡共建的发展模式，使临渭南塬步入了发展的“快车道”，特别是基础设施的改善，更使南塬各乡镇的特色产业发展突飞猛进。目前，塬区已形成了以大王乡、桥南镇为主的核桃产业，以闫村镇为主的建材、奶牛产业，以三张镇、阳郭镇为主的香菇产业，以崇凝镇、丰原镇为主的苹果产业，以河西乡、向阳办为主的时令蔬菜产业等产业布局，阳郭的草编、崇凝的手工挂面和灯笼、沋河川及毕家的农家乐，已被越来越多的人所喜爱,成为群众脱贫致富的“短平快”产业。
春回大地,野陌萌青。临渭区以城市建设为发展的主引擎已启动，科学发展、奋勇争先的号角已吹响，“三贤故里”定将美景万千，繁荣和谐！ |
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