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近日，陕西省政府2012年第二次常务会原则通过《关于支持渭南加快建设陕西东大门的若干意见》，至此，陕西十一个市区都有了各具特色的区域发展战略。这标志着陕西区域经济发展进入活跃期，省际三大区域竞相发展格局显现。 一市一策陕西各地市因地制宜 进入2012年，各个城市都在谋划着自己的城市未来。 陕西省省长赵正永在政府工作报告中提出，坚持分类指导、一市一策，深化区域发展战略，省财政每年安排36.5亿元专项资金，支持榆林持续发展、延安城乡统筹发展、铜川资源型城市转型发展、陕南三市循环发展、宝鸡建设副中心城市和杨凌建设全国农业科技创新城市，形成了各市区竞相发展的新局面。 加大区域协调发展作为2012年政府目标任务之一，要求抓好已出台的一市一策各项扶持政策的落实，尽快出台省市共建大西安政策，鼓励各地用好用活政策、增强活力。 有关专家认为，之所以加大区域协调发展力度，是因为关中、陕北、陕南的经济社会发展存在明显的不平衡性，而且还在逐步加大。 拿陕西三大区域发展中的“后进生”陕南来说，比不上关中的经济实力和产业基础，缺少陕北煤油气盐的资源禀赋。“量体裁衣”，陕南三市发展战略落点在“循环发展”，要在汉中盆地、月河谷地和商丹盆地集中布局建设汉中、安康、商洛三大循环经济产业核心聚集区。 “山清水秀、金石药草”，在陕西省循环经济研究会副会长冉新权看来，陕南发展优势在于这八个字。“循环发展就意味着陕南的所有产业都要有延伸、无污染，这需要高技术来支撑，商丹循环工业经济园区就是这样的示范。” 加快陕西东部崛起，支持渭南建好陕西东大门，是一市一策中新近出台的一个。“渭南不隆起，关中-天水经济区这一增长极就有缺陷”，省信息中心主任李振平研究员认为，建好东大门，有利于实现关-天经济区空间优化和区域发展。作为连接东中部地区的门户城市，建好陕西东大门，渭南因地制宜地将发展重点放在了特色优势产业上，将建设好渭南市经济技术开发区及卤阳湖现代产业开发区。 一市一策让陕西全局战略更丰满 “十一五”开局之时，陕西提出“关中率先发展、陕北跨越发展、陕南突破发展”，在“十二五”规划中，为使三大区域协调发展再上台阶，区域战略大调整为“关中创新发展，陕北持续发展，陕南循环发展”，一市一策发展格局使得陕西全局战略一下子“丰满起来”。 “一市一策与之前的三大区域发展战略一脉相承，是进一步的定位细化和格局深化。”省社科院学术委员会副主任、省政府参事张宝通表示，只有省内各城市实现区域发展目标，陕西才可能“拐弯超车”，跻身中等发达省份。陕西全局战略一旦丰满，各城市在竞相发展的同时，将更具带动性——大城市吸纳力增强，次一级城市凸显互补性。关-天经济区东西长而南北窄，西安处于区内偏东位置，要“引领大西北”，客观上需要宝鸡作为梯级城市，延伸西安向西辐射的功能，所以把宝鸡建设成为关-天经济区副中心城市是陕西区域发展战略的突破。 《关于支持渭南加快建设陕西东大门的若干意见》提出，要推进渭南与西安等周边融合发展，支持韩城、富平等具备条件的地区提升城市化水平。对此，西北大学城市与区域发展研究院院长白永秀表示，把渭南建设成陕西的东大门，先要把渭南临渭区建成西安的东大门。 虽然是一市一策，但是各地互动，策策相连。延安要率先实现统筹城乡发展，成为全省城乡统筹发展的“特区”，并以“黑绿红”唱主角，进一步做大黑色能源、绿色产业、红色旅游三大主导产业。此外，延安还将与大西安联动发展，在西咸新区5年内有重大投资的企业，可优先参与陕北资源开发，还与西咸新区建立耕地占补平衡异地指标收购长期合作机制，先期合作期限为5年。各城市之间的联动性将使陕西区域经济进入活跃期。 一市一策为各城市发展的差别化、特色化找到了着力点，有效解决了区域政策空间尺度过大和一刀切的问题，又找准了不同区域发展中的症结问题，陕西十一个市区“各持良方”，将“群雄逐鹿”在三秦大地。（记者李俊杰） | 
