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渭南市临渭区教育系统信访维稳工作 应 急 预 案 为切实做好我区教育系统信访维稳工作，确保教育系统正常教育教学秩序，全力维护好全区经济社会的和谐稳定，根据市教育局和区委、区政府维稳工作要求，结合教育系统实际，制定本预案。 一、信访维稳工作领导小组 组 长：柴新宏（区教育局局长） 副组长：邵世安（区教育局党委书记） 王少贤（区教育局副局长） 李栓良（区教育局副局长） 李渭军（区教育局党委副书记） 严西华（区教育局纪检书记） 郭 锋（区教育局工会主席） 成 员：梁 勇（局办公室主任） 李 旗（局人事股长） 田光明（局监察室主任） 杨光辉（局计财股长） 闫文斌（局教育股长） 刘 刚（局安全股长） 南宏义（督导室主任） 席 挺（成教办主任） 王 文（局党委组织员） 张小伟（局审计股长） 王玉新（留守儿童关爱办主任） 杨亚娥（学前教育办主任） 领导小组下设办公室，主任由梁勇同志担任，副主任由李旗同志担任，办公地点设在局办公室。值班人员24小时值班，值班电话：2183435。 二、信访维稳工作领导小组职责 （一）信访维稳工作领导小组职责及分工：柴新宏同志对系统信访维稳工作负总责；领导小组日常工作由邵世安同志和郭锋同志负责，在做好平时信访维稳工作的基础上，当接到上级信访维稳工作任务后，根据任务及时组织有关人员和车辆，迅速到达事发地点、做好上访人员的劝导、劝返工作，控制事态发展，确保圆满完成维稳接访工作任务。 （二）信访维稳工作领导小组办公室职责及分工：接受并完成领导小组交办的工作任务，协助局领导做好信访维稳日常工作，协调各方关系。办公室的日常工作由梁勇同志全面负责，李旗同志协助梁勇同志做好信访维稳办公室具体工作。 三、预防预警机制 （一）预防预警信息 每年各级各类重要会议、节日、庆典活动之前，要切实将情报信息工作摆在突出位置，及早着手、及早行动，采取公、密结合的手段，及时收集和掌握信访维稳工作方面的情况和信息，做好教育系统信访维稳形势的分析研判。对获得内幕性的、深层次、行动性的情报信息，要及时上报，增强预知、预警、预防的针对性和有效性。同时要加强与街镇政府、上级业务部门、区委、区政府信访维稳联席会议办公室和区信访局、临渭公安分局等部门的沟通联系，实行联动互动，确保联系人、联系渠道畅通，确保信息畅通。 （二）预防预警行动 各级各类重要会议、节日、庆典活动之前，要专门安排基层各镇校组织有关人员开展不稳定因素排查工作，督促局包联干部做好督查工作。各镇校对于排查出的不稳定因素，要分类排队，建立工作台账，同时要做好防范化解工作，千方百计把各种不稳定因素化解在萌芽状态，解决在单位内部。各镇校对排查出的重点人员要准确掌握其思想动态，并及时向当地政府领导和局包联干部汇报，必要时要落实专人盯防，采取“一盯一、多盯一”或带出原籍异地稳控的措施，看牢盯死。一旦发生群体上访事件，各镇校要争取当地政府的协助，立即派出得力人员第一时间赶赴现场，做好说服教育和劝返工作，防止事态扩大。 四、认真做好日常信访接待工作 全系统各级机构都要重视平常的信访接待工作，要不断健全和完善信访接待长效机制。尤其是各级各类重要会议、节日、庆典活动期间，要坚持每天实行领导接访制度。对群众上访做到随时接待、随时处置，并妥善答复，限期解决，跟踪问效，对一时难以解决或不符合政策的上访问题，要耐心解释，做好上访人的思想疏导，避免重访现象出现和矛盾激化。对排查出的不稳定因素要实行领导包案责任制，积极协调相关方面，采取有效措施，全力化解矛盾，努力把问题解决在基层，把隐患消灭在萌芽状态，确保不发生赴区、赴市进省、进京上访事件。 五、信访维稳应急预案工作机制 （一）应急预案启动级别 信访维稳应急预案启动共分三级：3—5人以上赴区级或1—2人赴市级上访，造成一定影响者为三级；5—10人以上赴区或3—5人赴市级上访，造成较大影响者为二级；10人以上赴区或5人以上赴市级上访，2人以上赴省或1人以上赴京，造成重大影响者为一级。 （二）应急预案启动级别分级响应程序 根据预警信息，在可能发生上访的敏感日期内，全系统各单位和区局信访维稳工作领导小组人员要加强值班和信息搜集，发现上访苗头及时报告。当发生信访维稳事件时，区局启动相应预案进行处置。 ——启动三级应急预案时，由负责包联涉访单位的局干部和涉访单位主要领导带领有关人员在1小时内赶赴现场，做好说服教育和劝返工作，同时在1小时内向局信访维稳工作领导小组办公室报告。 ——启动二级应急预案时，区局信访维稳工作领导小组办公室第一时间向领导小组组长汇报，由组长或副组长带领涉访单位主要领导及有关人员在1小时内赶赴现场，做说服教育和劝返工作，同时在1小时内向区维稳办、区联席办报告。区局维稳领导小组办公室负责协调局相关股室干部或领导及时赶到现场，做好劝返工作或带离现场，指导涉访单位解决问题。 ——启动一级应急预案时，区局信访维稳工作领导小组办公室第一时间向领导小组组长汇报。对于发生在市区内的上访，由组长或副组长带领局相关干部在30分钟内首先赶到现场，做好安抚、劝返工作，控制事态发展，涉访单位主要领导及有关人员必须在50分钟内赶到现场，做说服教育和劝返工作。区局信访维稳工作领导小组办公室在30分钟内向区维稳办、区联席办报告。区局领导小组组长将情况向区上有关领导报告，必要时可请求上级领导小组调动其它区域力量进行增援。对于发生在市区以外的上访，由组长或副组长带领涉访单位领导和有关人员及时进省、赴京进行劝返，由组长向区上领导报告，同时区局信访维稳工作领导小组要第一时间向区信访局报告，争取区信访局支持，第一时间安排区上驻省或驻京人员将上访人带离现场，把影响降低到最小程度。 区维稳办电话：2076998 区联席办电话：2072639 区信访局电话：2072639 六、应急保障机制 （一）通信与信息保障 各级各类重要会议、节日、敏感日和重大庆典活动期间，全系统各级信访维稳稳定工作机构人员应配备必要的通讯工具，办公室应设有值班电话，所有成员要24小时保持手机开机，值班电话有人值守，确保信息畅通，并建立值班带班和工作记录制度。 （二）应急保障 1、应急分队保障：区局所有工作人员均作为信访稳定工作应急队伍成员。 2、应急装备保障：区局所有运行状况良好的车辆，均作为应急保障设备，由信访维稳工作领导小组办公室负责调配和使用。 （三）应急指挥 信访维稳事件发生后，区局信访维稳工作领导小组办公室负责第一时间内的纵向和横向信息传递，组长或副组长负责指挥有关单位和部门人员，按预案开展应急行动。 针对发生的信访维稳突发事件，根据现场实际情况需要，可设置现场应急指挥小组实施现场调度指挥，现场总指挥由区局信访维稳工作领导小组组长担任或指派，该应急指挥小组负责现场指挥、车辆调度、人员联系、信息联络和协调区级部门等工作。 七、责任追究制度 教育系统信访维稳工作实行责任倒查，凡在各级各类重要会议、节日、敏感日、重大庆典活动期间，发生以下问题的，进行责任追究，根据责任情况给予相应的党纪政纪处分，玩忽职守，情节严重，造成重大不良影响的，严厉追究相关责任人责任： （一）不按规定上报信息，日报告迟报、漏报，重要信息不及时报告，甚至隐瞒不报，贻误工作时机的； （二）不严格坚持24小时值班制度，擅自脱岗离岗，领导手机和值班电话联络不畅，影响工作开展的； （三）因涉访单位领导或责任人工作不到位，造成群众串联、聚会、越级集体上访或重复上访的； （四）政策落实不力或包联责任不实，造成重点人员脱控、漏管的； （五）发生集体上访或越级上访后，有关领导未按现场劝返制度规定赶赴现场做好相关工作的； （六）有关领导对已发生的信访问题，推诿扯皮，处理不力，导致重复越级集体上访后果严重或造成不良影响的； （七）有关领导不能坚持领导接待日制度，造成严重后果或不良影响的。 （本预案作为全系统信访维稳工作应急处置的依据长期有效） | 
