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2月18日，一项重大的决策部署在渭南高新区2016年工作会议上唱响，高新区党工委、管委会向全区发出了启动“三次创业”的集结令。
当创业成为万众需求、大势所趋，那么，即将进入新的历史拐点和转型发展关键期的渭南高新区，为何要启动第三次创业？高新人坚定地说，这既是科技部对国家级高新区实施创新驱动发展战略的新要求，也是高新区自身发展、争先进位现实且迫切的需要，渭南高新区以实施“三次创业”，来寻求新的发展动力。
曲折而艰辛的发展历程
当时间进入上世纪八十年代末期，陕西省人民政府于1988年8月批准成立我国西部地区第一个经济开发区——渭南经济开发区。其主要为当时国内首个大型煤化工企业渭河化肥厂提供征地拆迁和配套服务。在一片农田里，拉开了“第一次创业”的序幕。随着渭河化肥厂建成运营，渭南开发区管委会“专门”服务渭化的使命完成。1992年3月，陕西省政府正式批准渭南经济开发区为省级高新区，自此踏上了曲折发展的艰辛历程。受落后行政管理体制的影响，这个园区一直没有大的发展。
到了本世纪初，随着西部大开发新一轮发展机遇的来临，渭南市委、市政府提出《关于加快渭南高新技术产业开发试验区发展的决定》，对高新区进行重新定位，大刀阔斧地进行体制机制改革，掀起了轰轰烈烈的“二次创业”，经济和社会发展迈入了快车道。
渭南高新区以“技工贸型开发区、现代化城市新区”为发展定位，以“创建国内一流创新型特色产业园区”为目标，实行“封闭式管理、开放式运作”，坚持“特色、集群”的产业发展思路，通过规划引领、产业带动、科技支撑、创新驱动等举措，加速产业聚集，形成了装备制造、精细化工和新能源新材料三大主导产业集群。同时，高新区管委会积极打造一流的投资环境，不断完善城市功能，提高城市品位。经过艰辛努力，2010年渭南高新区成功晋升国家级高新区，2013年获批国家新材料高新技术产业化基地，2014年成功打造全国3D打印产业培育示范基地。
“二次创业”阶段，渭南高新区主要经济指标连续8年保持了35%的增长速度，经济总量翻了4番,成为我国西部地区经济发展速度最快的区域之一，初步奠定了“三次创业”的基础和条件。
“三次创业”以燎原之势燃起熊熊火种
渭南高新区第一次创业，主要解决了点火和生存的问题。第二次创业，重点解决了发展模式的问题。近几年，科技部要求国家高新区实施创新驱动发展战略，进行“第三次创业”，寻求新的发展动力。火炬中心明确要求高新区，要进一步认清与先进园区的差距和自身实际，调整工作方向和重点，牢牢把握“新常态”下新的发展导向和区域发展需求，按照“十三五”发展规划，推动“二次创业”向“三次创业”的转变。
而面对科技部和火炬中心对国家高新区进行“第三次创业”的新要求，高新人面临着前所未有的挑战和机遇，各种积极变化和不利影响此消彼长，短期问题和长期矛盾相互交织，经济社会发展任务繁重而艰巨。同时与“二次创业”时期相比，高新区在体制机制运行、产业结构、工作效能、干部作风等方面存在一定差距。
当外部压力如影随形，那么内生动力亟待催生。渭南高新果断吹响“三次创业”的集结号，主要目的在于，认清形势、鼓干劲，激发动力、再出发。通过吹响新一轮发展的集结号，凝聚起“开拓创新、求真务实”的强大精神动力，再次掀起“上下一心、共谋发展”的创业新高潮，力争赢得新常态下推动经济社会发展的先发优势和宝贵机遇，确保如期实现“加快发展、追赶超越、决胜小康”的奋斗目标。
而要取得“三次创业”良好开局，高新区就必须要回归“创新”的本质要求和“创业”的职责要求。只有大力实施创新驱动发展战略，持续深化园区管理体制、社会治理体系和市场机制改革，加速各类创新资源集聚，推进传统产业转型升级，大力发展新能源新材料等新兴产业，才能全力创建国内一流创新型特色产业园区，不断增强综合竞争力和抗风险能力，为实现“十三五”奋斗目标奠定坚实基础，真正发挥全市经济发展的示范引领作用。
“我们因创业而相聚，必以实干显价值。在座的每一位高新人的命运都与高新区的发展休戚相关、紧密相连。开拓创新是我们的新使命，求真务实是我们的座右铭。‘三次创业’新征程呼唤新作为，我们要用实干说话、以实绩立身，勇当服务标杆、行业典范，共同推进高新区改革发展事业再上新台阶、取得新突破”。高新区党工委书记朱忠效向全区干部群众提出了回归“创业”的职责要求。
“三次创业”聚焦三大任务
“三次创业”的目标已经明晰，2016年，全区经济社会发展的目标是经营总收入达到333亿元，工业总产值到“十三五”末较2015年翻一番。
对于“三次创业”的发展重点，高新区有着独特的所思、所想、所做，将招商引资、项目建设和支持企业发展壮大“三大任务”作为重中之重。
高新区将全力招商引资提质量。推进招商引资体系再升级，把招商引资从优惠政策竞争向服务环境竞争转变。规范整合招商机构和人员职能，打造一支高素质、专业化的招商队伍。在招商策略方面，突出招大引强，实施精细招商、理性招商，全力引进研发型、创新型总部集团投资创业。创新招商引资模式，实现由“全员招商”向“专业招商”转变，积极采取产业链招商、企业招商、网络招商等各种形式，切实提高针对性和成功率。要更加珍惜和合理利用土地，建立满足好项目、大项目用地的土地储备制度。在招商效果方面：正确处理好招与安、政与企之间的辩证关系。深化“优商、亲商、安商”服务理念，确保客商和项目招得来、留得住、长得大。
加快重点项目建设扩增量。从全局和战略的高度看待项目建设，把项目落实放在更加突出的位置。进一步健全项目建设包联制度，对于重点项目实行挂牌督办，强化跟踪问效机制。切实提高项目策划包装水平，围绕中省产业调整、科技创新、节能环保、民生工程等政策方向，超前谋划一批产业、基础设施和民生项目，加强策划包装，充实项目储备，保障项目建设接替有序。切实保障项目建设的环境，依法打击阻挠、干扰项目建设的单位和个人，努力营造支持项目建设的浓厚氛围。
支持企业发展壮大优存量。扎实推进供给侧结构性改革，重点抓好中省市部署的“去产能、去库存、降成本、去杠杆、补短板”五大任务，结合高新实际，在补齐三产服务业、融资保障等短板制约的基础上，全力支持企业发展壮大，持续优化经济存量。
“三次创业”的号角已经吹响，我们拭目以待渭南高新区在“三次创业”的号角声中阔步前行。（郭秦勇 罗京锋）
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