全国首批155个民航机场被确立为无人机禁飞区，终结无人机“黑飞”

有情无缘

一段时间以来，频发的无人机干扰民航飞行事件，让无人机的安全问题成为热点话题，也倒逼相关部门采取更多举措，加强对无人机监管。

无人机行业的主要矛盾是先进的无人机生产技术同落后的无人机监管制度之间的矛盾。无人机的“身份证”则是相关管理规范和法律法规制定的前提。根据民航部门发布的《民用无人驾驶航空器实名制登记管理规定》，６月１日起民用无人机正式进入“贴标飞行”时代。该规定也被认为是无人机监管的重要一步，扭转了之前“一刀切”或放任不管的模式。

无人机管理是个系统工程，实名登记是基础。在此基础上，还需企业、涉及部门、个人等协同施策。

无人机的管理痛点与要点在哪里？能否像管理机动车一样把无人机管理起来？警用无人机的监管探索为民用无人机的管理带来哪些启示？

请看本期封面故事《终结无人机“黑飞”》。

本文首发于《人民公安》杂志

无人机监管进入快车道

今年1月，有人用无人机近距离拍摄民航客机飞行引起轩然大波继而被公安机关处理的事件发生后，此类无人机“黑飞”事件非但没有减少反而频频发生。

4月20日晚，南京禄口机场一架无人机闯入机场，导致14个航班受到影响；4月14日至4月30日，成都双流机场接连发生9次无人机扰航事件，造成135个航班备降、数百个航班延误、数万旅客出行受阻滞留机场；5月12日晚，重庆机场受到两架无人机干扰，共造成重庆机场40余个航班备降，60余个航班取消，140余个航班延误，上万旅客受影响。

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发的无人机干扰民航飞行事件，让无人机的安全问题成为热点话题，也倒逼相关部门采取更多举措，加强对无人机监管。

5月10日，重庆市公安局就加强重庆市民用无人驾驶航空器飞行管理发布通告明确表示，任何无人机飞行行为都必须经过批准后实施，《通告》详细列出了重庆5大类无人机禁飞区域：民用机场跑道中心线两侧各10公里、跑道两端20公里范围内的机场净空保护区；机关、团体、企业、事业单位区域；通讯、供水、供电、能源供给、危化物品储存、大型物资储备等关系国计民生、国家安全和公共安全的重点防控目标区；车站、码头、港口、商圈、街道、公园、大型活动场所、展览馆、学校、医院、居民小区等人员密集区域；政府公告进行临时管制的区域。

《通告》指出，违反规定在上述区域内飞行的，公安机关可以依法采取紧急处置措施；构成违反治安管理条例的，依法给予治安管理处罚；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。

重庆市公安局相关负责人表示，根据相关法律，在重庆地区的无人机飞行需向西部战区空军参谋部航空管制处、民航重庆空中交通管理分局提出申请，经批准后方可实施。已经购买的无人机，需要向居住地公安派出所登记备案。

此后，四川、新疆、湖北、江苏等地公安机关也陆续发布了类似通告，加强对“低慢小”的监管力度。

除此之外，民航部门也采取了相应应对措施。

5月16日，中国民航局宣布，目前已经初步完成民用无人机登记注册系统的开发，同时正在建立无人机登记数据共享和查询制度实现与无人机运行云平台的实时交联。

5月17日，全国首批155个民航机场被确立为无人机禁飞区。

与此同时，中国民航局发布《民用无人驾驶航空器实名制登记管理规定》，要求自6月1日起，对质量在250克以上的无人机实施注册登记。

据了解，目前，国内开展无人机航拍测绘、测量扫描等操作空间上限为离地高度500米左右，消费级无人机使用空域多集中在离地高度200米以内，中国民航局新出台的上述办法，细化了无人机在民用空域范围内的使用规范，有利于推动行业健康发展。

此外，国务院2016年5月出台的《关于促进通用航空业发展的指导意见》，也提出了在未来要进一步扩大低空空域开放、优化飞行服务、提高审批效率，这对民用无人机行业发展也是利好。

受访专家表示，还希望有关部门能继续细化管理细则，对无人机空域使用的程序审批、管理规定、适航标准、处罚规定等核心问题予以明确，以逐步解决无人机“黑飞”问题。(本文有删减来源:《人民公安》编辑：王玉明   审核：张飞)

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怪了 为啥这转发的可以发 我转发的锂电池报道就不可以