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一、农村居民最低生活保障
（一）执行标准。城乡居民最低生活保障标准是动态变动的。2019年10月1日起，我区农村居民最低生活保障标准为4310元/人·年，分三档实施救助，即：极困档（一档）360元/人·月、特困档（二档）270元/人·月、贫困档（三档）180元/人·月。另发电价补贴5元/户·月；取暖补贴500元/户·年（一般在年底发放）。我区农村低保实行按月审核、按月发放。
如何界定农村低保3个档次？
人均年收入低于4310元/人·年的农村居民家庭，且家庭财产符合低保条件，可以申请农村最低生活保障。农村低保按极困类、特困类和贫困类三个档次审定和发放低保金。
1、极困户（1类）：指家庭主要成员因病因残或因年老体弱丧失劳动能力，其他成员无劳动能力或劳动能力差，生存条件恶劣，完全依靠政府救助和他人帮助维持基本生活的极度困难农村居民家庭。
2、特困户（2类）：指家庭主要劳动力因病因残、年老体弱而丧失劳动能力，其他成员有一定劳动能力，生存条件差，常年维持日常基本生活有较大困难的农村居民家庭。
3、贫困户（3类）：指除1、2类之外的家庭成员虽有劳动能力，但因智力、文化程度或自然环境恶劣、生存条件差等原因造成生活常年困难的农村居民家庭。
（二）分类施保。针对低保家庭中的70周岁以上老年人、18周岁以下的未成年人、重度残疾人、重病患者按30%至50%增发救助金。具体为：
1、70周岁以上老人、18周岁以下的未成年人：增发比例30％，月增发金额108元/人·月；
2、重度残疾人（1-2级；3级以上精神、智力残疾）、重度疾病患者：增发比例50％，月增发180元/人·月；
同时符合以上情况的人员，按就高不就低原则，只享受其中一项分类施保政策。
（三）建档立卡户重残、重病纳入低保。根据区民政局、财政局、扶贫办《关于在脱贫攻坚三年行动中切实做好社会救助兜底保障工作的实施方案》（渭临民发〔2019〕20号）中关于重残、重病纳入低保的相关规定，对未脱贫建档立卡贫困户中靠家庭供养且无法单独立户的重度残疾人、重病患者等完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力的贫困人口（不含整户纳入低保范围的贫困人口），经个人申请，可参照单人户纳入农村低保范围。
（四）“渐退帮扶”政策。加强动态管理，对纳入农村低保的建档立卡贫困户，接受扶贫开发项目取得收入尚不稳定，但已不符合低保条件的，按原政策继续享受12个月的农村低保金，残疾人家庭可延长继续享受18个月低保金。
申请申报程序：户主申请、民主评议、街镇审核、民政审批。受理困难群众申请的机构是：各街道办、镇人民政府。
二、农村特困供养
特困供养对象：无赡养人、无劳动能力、无生活来源的老年人、残疾人、16周岁以下未成年人，可以申请特困供养救助。农村特困供养金包括基本生活标准和照料护理标准两个部分。
（一）执行标准。
1、基本生活标准。（不分集中供养和分散供养，执行统一标准）城市特困供养1000元/人月；农村特困供养6000元/人年。另发电价补贴5元/人·月，取暖补贴500元/人·年（一般在年底发放）。
2、照料护理标准：2019年起增设，分全护理、半护理、全自理三个类别。
全护理，按当地最低工资标准的25%发放，425元/人月；
半护理，按当地最低工资标准的15%发放，255元/人月；
全自理，按当地最低工资标准的10%发放，170元/人月。
目前我区最低工资标准为1700元/人月，如果人社部门最低工资标准发生变动或调整，照料护理标准将随之调整。
特困供养金发放，对集中供养人员，将特困供养金直接拨付到所入住敬老院；对分散供养人员，通过农信社将特困供养金直接打入特困供养对象的“一折通”个人账户里。2020年4月起，我区按月发放特困救助供养金。
申请申报程序：个人申请、民主评议、街镇审核、民政审批。
（二）住院救助。特困供养人员在定点医院住院：由镇村落实护理人员，持特困供养证、合疗本、身份证到区内公立医院或街镇卫生院，享受城乡居民基本医疗保险（新农合）、大病保险、医疗救助“一站式”服务结算。如果特困供养人员在非定点医院住院的，按医后医疗救助程序申报审核审批。
（三）死亡丧葬。从2018年1月1日起，我区特困供养对象死亡全部实行火化，费用由区民政局与殡仪馆定期结算，同时给特困供养对象监护人发放一次性丧葬补助费1000元；如果实行土葬，费用自理。
三、临时救助
（一）日常临时救助。农村贫困群众因重特大疾病或火灾、意外事故（无第三方责任）等原因造成家庭生活出现困难的，根据实际情况给予1000元以下、1000-5000元救助，特别重大灾难，可酌情增加救助金，最高10000元。临时救助实行季审季发，今年4月起，将实行按月审核和发放。
（二）紧急重大临时救助。如遇特殊重大意外灾难，启动“救急难”临时救助应急核查机制，实行街镇专文上报，民政部门可先行救助，后补办相关手续。
申请申报程序：户主申请、民主评议、街镇审核、民政审批。
四、孤儿救助
孤儿是指父母双方去世或者一方死亡、另一方失踪（需经公安机关认定）的18周岁以下人员。
孤儿生活补助标准：散居孤儿，每人每月800元；机构供养，每人每月1000元。今年起，散居孤儿标准提高至每人每月1000元，机构供养孤儿提高至每人每月1400元。
申请申报程序：由孤儿或其监护人向孤儿户籍所在地镇人民政府、街道办提出书面申请及资料。镇人民政府或街道办事处对申请人进行核实，区级民政部门进行审批。
五、残疾人“两项补贴”
包括困难残疾人（一、二、三级）的生活补贴和重度残疾人（一、二级）的护理补贴。
（一）生活补贴。60-100元。一、二、三级残疾的18岁（不包含18周岁）以下每人每月100元；18岁以上每人每月60元（注：低保家庭中的四级残疾人可享受生活补贴；在职及离退休持证残疾人不享受困难残疾人生活补贴）。
（二）护理补贴。80-120元。一级残疾，每人每月120元；二级残疾，每人每月80元。（18至59周岁单纯的听力、言语残疾人不享受重度护理补贴）。
申请申报程序：个人申请、民主评议、街镇审核、残联和民政局审定。
咨询电话：区民政局社会救助办公室0913-3039568、0913-3039569
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