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为深入贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》、《陕西省发展和改革委员会关于印发<陕西省加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制实施方案>的通知》精神，深入推进“放管服”改革，优化营商环境，渭南市结合实际情况，制定了加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制实施方案。关于加强事前环节信用监管的具体条例如下：
一、建立健全信用承诺制度。
（一）全面开展信用承诺制度。各级各有关部门要在开展证明事项告知承诺制的基础上，大力推行政务服务信用承诺，推行审批替代型、主动公示型、行业自律型、信用修复型承诺等信用承诺事项，大力支持各类行业协会商会开展行业类信用承诺。各行政管理部门要加快梳理、编制适用信用承诺的行政许可事项清单，制定格式规范的信用承诺书模板，在税收、工商登记、食品药品、产品质量、工程建设、生态环境、政府采购等重点领域办理行政许可事项中率先应用信用承诺制度。在“信用渭南”网站设立“告知、信用承诺公示专栏”，推进各类市场主体在线承诺。在依法依规的前提下，信用承诺书通过“信用渭南”网站向社会公开，信用承诺履约状况纳入市场主体信用记录，作为事中、事后监管的重要依据。对虚假承诺、违背信用承诺的市场主体，依托市公共信用信息平台联合奖惩子系统视情节实施相应的联合惩戒，力争实现审批替代型、信用修复型、行业自律型和主动型信用承诺全覆盖。
（二）在办理适用信用承诺制行政许可事项时，申请人承诺符合审批条件并提交有关材料的，即时办理。申请人信用状况较好、部分申报材料不齐备的，可按照“容缺办理机制”由申请人做出限时补齐承诺，先行受理，加快办理进度。
二、开展经营者准入前诚信教育。
各级实施准入管理的部门要充分利用各级各类政务服务窗口，为市场主体办理注册、审批、备案等相关业务时，通过分发诚信教育读本、多媒体宣传、提供设备查询等方式广泛开展信用知识教育，提高经营者依法诚信经营意识。重点抓好个人、法定代表人和重点岗位从业者诚信教育。结合入职在职升职培训，广泛开展职业道德诚信教育，重点加强公务员、律师、教师、医师、会计评估审计人员、房地产中介从业人员、金融从业人员、导游等职业人群诚信教育，营造诚信守法的行业发展大环境。开展诚信教育不得收费，也不得作为市场准入的必要条件。
三、大力拓展信用报告应用。
鼓励各类市场主体在生产经营活动中广泛、主动应用信用报告。在政府采购、招标投标、行政审批、市场准入、资质审核等事项中要率先应用信用报告。将信用报告使用情况归集至市公共信用信息平台，积极探索推动信用报告结果实现异地互认。
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