省发改委等5部门将接受三公经费预算全程监督

天天的辣妈

今年，省人大常委会预算工作委员会将对5个省级部门开展部门预算全程监督。包括对这些部门的预算编制、执行情况及决算等进行全口径监督。其中，“部门预算和‘三公经费’支出是否已细化到具体项目”、“‘三公经费’预算按要求及时在网站显著位置公开的情况”等，将是监督的重要内容。昨日，省人大常委会召开会议，部署2013年部门预算全程监督工作。省发改委、省教育厅、省科技厅、省工信厅及省水利厅被列为今年人大常委会预算工委的监督对象。

监督对象：

1.省发改委2.省教育厅3.省科技厅4.省工信厅5.省水利厅

监督内容：

1.部门预算和“三公经费”支出是否已细化到具体项目

2.“三公经费”预算按要求及时在网站显著位置公开的情况等

刚性不强有部门追加数字达预算2.58倍

我省部门预算改革自2000年开始起步，十几年间，已由粗放逐步走向科学、精细。其中，自2009年开始的对部门预算的全程监督试点，先后在23个部门进行，也使参与部门更加重视部门预算工作，尤其是对“三公经费”支出、各项资金管理的力度越来越大。

但是，短板依然存在。省人大常委会预算工委副主任任永革在通报2012年对10个部门的监督情况时直言，部门预算中还存在刚性不强、约束力差，执行进度不均衡，项目准备不够充分等问题。

“比如文化厅，年初预算为1.39亿元，但是中间追加了3.6亿元，追加的数字达到了年初预算的2.58倍，虽然这几年，国家对文化产业追加的专款可能比较多，文化厅准备充分了，可能得到款项比较多，但是，它反映了我们部门预算的刚性和约束力不强，特别是在年初编制预算的时候缺乏科学性。”

类似问题在物价局、环保厅等也存在。任永革列举指出，仅环保厅一家，年终就追加了1.35亿元，预决算的差异率达到了386.7%。

全程监督促进部门工作不是找茬

“这次部门预算全程监督，不是到部门找茬，更不是挑大家的毛病，而是促进工作，进一步推进财政预算管理体制改革。”省人大常委会预算工委主任孟建国指出，十八大报告首次提出“加强对政府全口径预算决算的审查和监督”，是要让政府的每一分钱都要纳入人大审查监督的范围，意味着政府的全部收支都要纳入人大监管视野。

此次预算全程监督，涉及到“部门预算和‘三公经费’支出是否已细化到具体项目”、“对可能造成当年预算收支增减的各种因素是否予以充分的考虑”及“部门预算和‘三公经费’预算按要求及时在网站显著位置公开的情况”以及预算执行、决算等具体内容。

要求每个月，5部门都要向省人大常委会预算工委报告本部门预算调整申请及财政批复等文件，每个季度结束后，还要在规定期限内向省人大常委会预算工委报送全年预算编制、季度预算执行和决算报表及分析报告。预算工委将根据其预算执行情况适时提出审议意见或情况通报发5部门和相关部门研究办理。

管理制度完善专项资金使用分配管理办法

“对部门预算的监督是人大对政府监督的一个基本取向。跟踪监督的目的是‘资金管理要规范，分钱用钱要监督’。”省人大常委会副主任李晓东在讲话中指出，开展这项工作的核心是要完善专项资金使用分配的管理办法，并实现资金使用预算管理。

要求通过监督解决专项资金安排随意性大、使用效率不高和资金安排滞后、使用不公开以及“三公”经费浪费等问题。同时，作为被监督部门，要形成有效、完整、长期的预算管理监督体系，对监督的内容、方式、方法进行探索创新，总结提高，制定出适应本部门的预算约束机制，完善部门预算管理制度。

项目储备今年起将能编入预算的尽量编入

“现在，对专项资金的管理，是部门预算管理中的一个难点问题，怎样将它管理的更科学、规范，还需要在实践中不断的探索和完善。”省财政厅副厅长韩中林介绍，今年，我省省本级的财力大约700亿元，用于基本支出的大约是134亿元，剩下的500多亿都归算到专项资金。为此，如何充分、科学的做好专项支出预算，既是难点，又是今后改革的重点。

省财政厅将从今年起，将能编入部门预算的尽量编入，做好项目储备，在前一个年度中，就要把各单位专项资金的指标提前告知，各单位在10月以前就要开始征集项目，保证在第二年度的人代会之前把专项资金的预算分配到相关的项目或市县中去，建立资源共享的项目库，同时，加大专项资金的整合力度，加强项目支出的绩效管理。

统计数字85部门已在网站公开“三公经费”内容

省财政厅还将继续推进部门预算改革，在基本支出里，严格控制一般性支出，尤其是将控制好“三公经费”支出。韩中林介绍，2008年以来，我省“三公经费”一直处于下降态势，统计显示，从2009年到2011年，我省的年“三公经费”基本维持在7亿多元，2012年，下降到5.8亿元，今年，压缩到5.11亿元，缩减幅度为12%。

在“三公经费”公开方面，今年，我省确定除个别单位外，省政府的组成部门以及省政府直属机构、直属事业单位，包括省委工作部门，省级群众团体、省人大办公厅、政协办公厅等102个单位全部向社会公布部门预算和“三公经费”预算。“截至目前，85个部门已经在网站上公开了相关内容，还有17个部门近几天也将完成公开。”韩中林说。