签到天数: 1038 天 [LV.10]以坛为家III
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2月19日下午，渭南市第四届人民代表大会第六次会议第三次全体会议召开，会议上完成了各项议程，四届人大六次会议胜利闭幕。会上，徐新荣当选渭南市第四届人民代表大会常委会主任，雷超武当选人大常委会副主任。
凝聚着全市人民新期盼
深感责任重大
会议通过了《关于接受雷孟斌同志辞职请求的决定》，由于年龄原因，雷孟斌不再担任市人大常委会主任一职。经大会选举，徐新荣当选渭南市第四届人民代表大会常务委员会主任，雷超武当选渭南市第四届人民代表大会常务委员会副主任，华惠民当选渭南市第四届人民代表大会常务委员会委员。
同时，会议还表决通过了关于渭南市人民政府工作报告的决议草案、关于渭南市人大常委会工作报告的决议草案等。新当选的市人大常委会主任徐新荣表示，自己能当选市人大常委会主任、雷超武当选副主任，这是各位代表对他们的信任和重托，凝聚着全市人民对市人大常委会工作的新期盼,他们感到责任重大、使命光荣。
加大改革创新力度释放市场发展潜能
徐新荣在会上讲到，渭南正处于爬坡过坎的攻坚阶段，必须做好稳中求进、好中求快、改革创新、提质增效，加快转型升级步伐，扎实推进新型城镇化建设，切实做好“三农”工作。
“改革创新是渭南实现跨越发展、加快负重爬坡的唯一捷径。”徐新荣讲到，要把改革创新精神贯穿到经济社会发展各个领域各个环节，放开应放的，管好该管的，激发市场活力，释放发展潜能，催生培育更多的市场主体。“改革创新不是哪一级哪几个部门的事，市县要改，基层也要改；政府部门要改，事业单位也要改，各级各层、各行各业都要改。”
徐新荣要求，要逐步推行负面清单制度，凡是没有明令禁止的领域都要支持各类市场主体依法自由进入，让各类企业自主经营、公平竞争，激励更多的人投资兴业、干事创业，使渭南企业和工商个体户越来越多，非公经济越来越强。同时，持续加大对民生投入，多办打基础、利长远的民生实事，发展基层民主，推进一切部门权力公开，让群众享有更多的知情权、参与权和监督权。大力推进依法治市、依法行政、依法办事，扎紧制度笼子，管住公权力，营造公正公平的社会秩序。深化平安渭南建设，坚决做到整治社会治安“零懈怠”，安全生产责任追究“零容忍”，大幅度提高人民群众的安全感和满意度。
11区县代表团提交38份议案26份建议
本报讯（记者 陈思）截至2月18日下午6时，渭南市四届人大六次会议共收到来自11个区县代表团提交的38份议案、26份建议。去年代表们提交的74件建议已解决61件，全部办复。
“今年的议案质量都不错。”2月19日，议案组张组长介绍，今年代表们主要关注的是食品安全、三农资金投入、本地企业等问题。代表们提交的议案和建议内容五花八门，涉及经济、民生等多个方面；针对性强，质量较去年有所提高。
其中，关于财政经济方面的22件，社会事业发展和民生12件，生态文明2件，其中民生和社会事业发展约占19%。不少代表呼吁加强农村教育基础建设、治理采煤沉陷区、保护古村落。
经大会议案审查委员会审查，64件议案和建议、批评和意见，全部作为建议、批评和意见处理，将交由有关部门处理，并负责答复代表。今后，大会将可能对代表们展开培训，进一步提高议案质量。
去年人大代表们提交的议案，办得咋样？据悉，去年四届人大五次会议期间，人大代表们提交了74件建议，由市政府交由31个部门和3个区县政府办理，到去年底已基本解决61件，办复率100%。
区县访谈
市人大代表、高新区党工委书记周庆文：
将新增财力的90%用于民生
据市人大代表、高新区党工委书记周庆文介绍，2014年，渭南高新区加快“智慧高新”步伐，让“高”和“新”迈向新台阶、新目标，借助科技创新继续抓好项目建设。
在民生方面，2014年，高新区继续将新增财力的90%用于民生，解决好辖区被征地农民拆迁安置、养老保障、技能培训、教育医疗等社会问题，让高新人老有所养、病有所医、学有所教、劳有所作。另外，将继续推动信息化综合管理平台建设，实现重点区域无线上网。
在环境方面，高新区将打造生态文明新区，对入驻项目实行节能环保一票否决制。今年，要大力推进大气污染治理，实施餐饮油烟污染防治工程，完成辖区加油站油气回收治理，确保空气质量二级以上天数逐年增加。
同时，继续打造食品安全一条街，加大城市绿化和增设群众休闲娱乐场所，拓展群众增收途径，做好各项社会保障工作，让全年城镇居民人均可支配收入增长12%。
本报记者薛楠邢雪雪
市人大代表、澄城县委书记郭永峰：
将建设新型农村社区30个
澄城县今年在民生建设方面有哪些新的举措？记者采访了市人大代表、澄城县委书记郭永峰。
郭永峰说，今年紧抓“产业转型、城乡统筹”两项重点，着力突破园区、城区、景区、社区建设，进一步推进新型城镇化建设。据了解，去年澄城县全年民生投资8.9亿元，新型农村社区建设初见成效，建设经验得到省市各级肯定。惠民路、万泉街中段、兴教路一期建成通车，水务服务大楼、综合档案馆及公安、司法业务用房主体建成。10个新型农村社区完成投资3.2亿元，并被列入市级新型农村社区(中心村)建设试点县。在新的一年中，将继续稳健推进新型城镇化建设。做好县城新区拉框架、造景观、建路网，完善城市基础设施，加快新型农村社区采暖、水、电、气等基础设施建设，尤其是尧头、罗家洼、交道等先行试点社区，加快完善水、电、路、信、绿、暖等基础设施。尽快启动安里镇安里村、庄头镇郭家庄、韦庄镇南酥酪、王庄镇刘家洼等试点社区建设，引导市场力量跟进新型社区建设。同时，做好旧城、新城同步推进建设工作。会用5-8年时间，拟建设中心村80个、新型农村社区30个，打造美丽镇村升级版，让群众住得起、住得便捷、住得舒心，让农村成为城市的后花园。 本报记者贾凡
市人大代表、白水县委书记叶珺：
打造仓颉庙等5A级旅游景区
市人大代表、白水县委书记叶珺表示，在创建省级教育强县时，建成了4所全省一流现代化幼儿园，同时，新开工建设各类保障房1475套，改善了中低收入家庭住房困难。在民生工程方面，完成了仓颉中学、县医院住院大楼和沉陷区治理项目的投资建设。与此同时，推进了仓颉庙景区4A级创建工作，依托省级重点镇林皋镇和林皋湖打造林皋湖景区，建设休闲度假湖区、文化特色镇区、生态农业园区，去年全县旅游总收入达4.4亿元。
“今年将把白水打造成‘人文故里、精神家园’的文化制高点，特别是仓颉庙景区、林皋湖规划要按照5A级规划、实施。”叶珺说，全面实施“发展大旅游、开发大市场、建设大产业”战略，推动景区开发上规模、上档次，做精做响文化旅游带动产业转型。 本报记者贾凡
蒲城县县长李军政：
今年将建设保障性住房4250套
“今年将进一步增强政府公共保障和服务能力，持续推进养老、医疗等公共事业的建设，加快建设保障性住房4250套等民生工程。”2月20日，蒲城县县长李军政表示。
李军政介绍，去年全县在民生建设方面累计投资11.6亿元，城镇集中供热管道基本建成，初步实现了集中供热20万平方米，全县的2456套保障房已建成并分配群众入住，539户2311人的农村偏远困难群众进行了搬迁。全县发放城乡低保、救助金9267万元，为老年人、残疾人、移民生活补助、农业补贴等全部实行“一卡通”，切实落实惠民政策。“今年将加快建设重点民生工程，其中包括再建设保障住房4250套，建成新型农村社区、互助幸福院各10个。同时，对237户1002人的农村偏远困难群众进行搬迁。”李军政说，还将健全城乡特困人员的救助、供养机制，加强农产品、食品药品市场监管和公共交通建设等。 本报记者贾凡
委员建言
加快建公共停车场缓解停车压力
在递交的提案中，小区停车难以及城区规划建设地下停车场等问题备受关注。民进渭南市委会提案提到，近年来，城区各小区停车难问题逐渐突出，尤其在一些老小区，既无车库也无停车场，随意停放的车辆挤占了道路和绿地，使小区环境遭受严重破坏。
对此，委员们认为，造成该问题的原因是多方面的，地下停车位价格过高，普通市民难以承担；已建车库未尽其用，导致了资源浪费，而最为重要的原因是，停车的管理主体和管理制度不健全，物业企业的服务行为缺乏规范性的管理标准；城市长效管理中未将小区的停车秩序纳入考核范围。除开展专项整治，恢复改变用途的停车场库的使用功能、增设停车位外，更为重要的是加快公共停车场建设，缓解停车压力。此外，民盟渭南市委的委员们也一致认为，机动车数量高速增长，道路停车位建设也远远满足不了需求，尤其在繁华路段及商业区，停车难问题更为突出。他们建议，规划部门将市区停车设施建设纳入城市总体规划，合理布局，对新建、改建、扩建的公共建筑、商业街区配建功能齐全的停车场，特别是加快人流和车流密集区域公共停车场的建设。
对于委员们的建议，据渭南市公安局交警支队车辆管理所教导员钱雪莲介绍，目前，渭南全市范围内共有机动车辆68万辆，近几年，每年按4万-5万辆的幅度增长，具体渭南城区有多少车辆没有具体统计。
据临渭交警大队交通秩序管理大队负责人杨战良介绍，目前，渭南主城区路面、街边共有公共停车位6000余个，小区内停车场及车位不计算在内。小区停车难是由于部分小区未按规划建设停车场或规划停车位造成的。而路面公共停车区域，只要停车合理，目前停车压力不是很大。
建议建立电动车管理系统
近年来，市区道路上的“电动摩托、电动三轮、电动四轮”数量日益增多，逐渐成为工薪阶层的代步工具。但同时，由于驾驶人的水平良莠不齐，电动车事故发生比较频繁，给社会带来了一定的危害。
政协委员、民盟大荔县委副主委石锡庆认为，要做到减少电动车事故，首先，要建立电动车管理系统，使电瓶车的合法身份能够得到简洁、快速的确认，销售企业负责登记电动车编码、购买者信息，并将信息录入电瓶车管理系统。其次，逐渐完善相关法规，政府部门要适时出台相关的法律法规制度，从生产、销售、上牌、行驶、驾驶培训等方面做出具体规定，规范电动车从生产到使用每个环节相应的责任。交警部门要不定期进行检查和排查，对违反交通秩序的行为要进行处罚，并通过学习教育的形式提高驾驶人的驾驶技术，避免电瓶车事故的发生。
建议设立城区公共自行车租赁服务
停车、出行问题一直是市民最为关心的问题。政协委员、临渭区人大常委会副主任姜雪芳就市民出行可否租赁公共自行车给出自己的建议。
在姜雪芳看来，自行车不仅方便了市民出行，而且低碳环保。她建议，渭南可积极借鉴西安、杭州等城市经验。具体可由政府主导，加大投入并且给予政策支持、资金扶持，先行在渭南城区进行试点，在商场、医院等人口密度较大区域推行。
而民建渭南市委会的委员们的建议则更为具体：通过1小时内免费服务、超时计费的方式，让停在街头的自行车像公交车、出租车一样方便市民出行。
对于设点及服务原则等，委员们建议，有关部门倡导低碳环保的绿色出行方式，同时也可缓解城市交通拥堵问题，可在市区建设多个自行车租赁站，可按照“随用随取、用后速还、信用保证、限时免费、超时计费、联网服务、通用通还、丢失赔偿、便民安全”原则实施，租车办法可参考西安市公共自行车租赁服务办法，结合渭南实际，也可与专业的租赁服务公司合作开展业务，如果市民希望使用公共自行车，他们需要向租赁站提供一定押金或者相关证件。
完善数字电视收费政策增强服务
在众多提案中，其中民进渭南市委会、渭南市工商联不约而同提出与老百姓看电视节目收费、服务相关的问题。民进渭南市委会委员们介绍了提案缘由：数字电视在使用过程中，群众意见很大，主要问题是收视费实际执行标准偏高、服务内容功能不健全、客厅及卧室如要安装副端需要另外付费等。委员们认为，现行收视费标准是经物价局核定的，虽然数字电视增加了个性化付费节目和多媒体信息终端功能，但99%的用户只收看基本电视节目，收费的实际标准不应该按照最高标准执行。此外，客厅及卧室如需安装副端，除自购500元的副端机外还需另交收视费120元/年，这项收费很不合理。
因此，委员们建议，制定优惠的收费政策，降低月租费收费标准，或者一部分从城市基础设施建设费中支出；丰富节目信息，提高设备服务性能，在不增加用户经济负担的前提下，通过免费送副端机降低月租等措施来满足大多数用户的合理需求。市工商联也认为，在该问题上，相关单位并没有把为老百姓服务列在首位，而是一味追求经济效益，出现故障不能积极解决，建议相关部门就此问题拿出解决方案，让老百姓能够看到实惠、满意的电视节目。
防污染应成立治理雾霾专门机构
政协委员、市环保局总工毛平宇认为，虽然渭南市秸秆综合利用工作进行了多方有益的探索和必要的投入，但这些做法和取得的成效仅仅是初步的，还存在使用面积不大、综合利用偏窄等问题。
毛平宇提出了自己的建议，一是以多种渠道加大宣传力度，使群众改善传统的“图省事”的观念；二是健全组织、加强领导，政府管理部门要逐级签订目标责任状；三是要明确责任，比如农业部门负责搞好农业生产结构调整等工作；环保、公安部门负责秸秆燃烧工作等，各部门要各司其职，一方面保障秸秆的综合利用，另一方面有利于减少空气污染。
提到环境污染，来自华县的委员刘虔提出了意见，他认为，近年来，雾霾天气对人们生活的影响越来越大，他认为，治理雾霾，首先要成立治理雾霾的专门机构，制定雾霾治理的中长期规划和实施细则；其次是政府应该加大投入，出台新政策，扶持公共交通、城市集中供暖、天然气工程等涉及民生有对环境保护有益的项目；另外，在企业引进时候要严格把关，对于污染空气的项目和企业，应该首先考虑环境效益，从源头上解决大气污染。
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