业主维权遭遇“无头案” 白水城建拆了广告牌不认账

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　　“城建不认责，公安不立案，检察院不答复，广告牌业主财产被毁一年维权难”的报道后，引发社会关注。7月4日至5日，记者再次进行采访中，白水县城建部门失责不担，主管领导推诿回避，业主白水县政协常委王孝民维权之路依然艰难。
　　
　　已立16年的广告牌被认定违法设置
　　
　　1996年，修建白水河大桥时，白水县政府向当时驻白水县建设银行贷款3000万元，县政府特批，建设银行在桥南头路西投资设立了这块双面大型广告牌。2003年建设银行从白水县撤出时，王孝民在9家单位参与竞买时竞拍到这块广告牌，广告转让协议明确王孝民具有广告牌所有权。在以后的经营中，没有单位或个人向他说过广告牌属违法设置，也未曾通知他补办任何手续。去年4月，白水县整治户外广告牌时，王孝民曾到住建局询问，有关局领导明确说，他经营的广告牌不在整治范围。广告牌被莫名拆除后，白水县公安、检察和城建部门却都认定是违法设置，这让他怎么也想不通。
　　
　　记者了解到，广告牌被拆，公安机关调查时，白水城建部门向城关派出所提供两份证明：“广告牌未在城市规划部门办理规划定点设置审批手续，属于违法擅自设置，我队曾多次通知史玉海（广告牌租赁方），要求其自行拆除，但无结果”；另一份证明中“不合法设置”的依据为：一是《陕西省城乡规划条例》第五条、第四十五条、第四十八条；二是《白水县户外广告管理规定》。
　　
　　根据相关条例规定，白水县城建部门认为王孝民被拆广告牌没有规划部门审批手续，设置期限早已超过两年，也未办理延期手续。但记者看到这两部条例和规定是2009年才出台的，王孝民经营的广告牌在条例出台前，一直是合法存在。
　　
　　记者查阅这两份规定，其中对规定实施前已设立的户外广告，应重新进行审查和审批，但也明确规定：“保护户外广告经营者的合法权益”。广告牌业主王孝民不解地是，这些年来，城建部门对户外广告没有进行正规的管理和审批，对他经营且早已存在的合法广告牌，城建部门为何拆除了，具体是谁拆除的？
　　
　　上次采访时，白水县城建规划部门负责人明确地说，白水县户外广告多头管理，比较混乱。记者也了解到，去年4月，白水县《白水河大桥北引线户外广告整治实施方案》中，明确了整治对象为17家，而王孝民经营的广告牌在白水河大桥的南引线，不在整治范围却被拆除了。且在这次整治后，白水河两侧目前还有8家，但城建部门仅给一家办理了相关手续，这样的“选择性执法”，显然有失政府部门的公信和公理。
　　
　　广告牌到底是如何被拆了？
　　
　　记者之前的采访中，白水县城建部门负责拆除广告牌的时任监察大队长闫红科，原监察大队副队长索铁军都坚决地说，城建部门没有安排人去拆除，对此事不知情。而城关派出所和检察院的调查和审查结果却是城建部门拆除。由此可见，事实明确，但城建部门是依据规定组织拆除还是工作人员擅自拆除？依然是这起事件定性的关键。
　　
　　4日，经白水县检察院检察长雷敦祥协调后，办理案件的侦查监督科科长刘婷告诉记者，刑事立案监督程序早已完结，口头答复了本人，不构成盗窃案件，该广告牌系违法设置，被城建部门拆除。对侦破广告牌被拆案件的过程，她认为由侦办案件的派出所答复，他们可以立即将案卷退回派出所，让记者去派出所采访。刘科长还表示，检察院只是对证据书面审查，不进行证据调查。
　　
　　5日，记者电话联系刘婷，她说，因为领导不在，案卷还未退回。半小时后，刘婷在电话中又称案卷已退回城关派出所。得知案卷已退回，记者向城关派出所了解广告牌到底是城建部门谁拆的？什么情况下拆的？这次案卷退回了，但张所长却答非所问，只说因为涉及到证人的证言和证词，案情不便说，还是建议王孝民到法院提起诉讼。两次采访后，到底是谁拆了广告牌，依然是个谜。
　　
　　主管领导、城建部门回避推诿
　　
　　白水县公安、检察部门的案件侦查明确广告牌是城建局拆除的。本报对此事的监督稿件刊发一周，白水城建部门未作任何回复。根据省、市政府工作规则的相关规定：政府及各部门要自觉接受舆论和群众的监督，对新闻媒体报道和反映的问题，各部门要积极主动地查处和整改，并及时进行报告。城建部门领导不正面回应此事，主管副县长是否了解情况，并进行问责查处。
　　
　　4日下午，主管副县长马建军参加会议，记者联系其秘书后，让记者在县政府办公室等待。下午6时多，开完会,马建军却走了，联系的林秘书也未做任何说明悄然离去。记者先致电马建军未接，后将采访情况向白水县委书记叶珺，副县长马建军分别发短信说明。在这种情况下，马建军才给记者打电话称，本报关于城建部门拆除广告牌的报道他没看过，也不了解具体情况。记者说明采访经过和刊发稿件的内容后，他责怪记者为何上次采访发稿时不向他通报，稿件都发了，现在找他干啥，他也管不了。记者说明公安、检察部门查处广告牌拆除是城建部门的责任，希望他协调城建部门接受采访和处理此事，他答复第二天再说。5日上午，记者没接到任何联系采访和协调处理的电话，下午记者到马建军办公室发现没人，再发短信联系，也没接到他任何回复。
　　
　　5日，记者采访了解到，白水县委叶书记得知情况后，曾明确要求常务副县长联系城建部门进行协调处理，城建部门先是表态协调处理，愿意为广告牌业主王孝民重新选址竖牌并赔偿相应损失，还约定下午进行四方协商。
　　
　　当日下午，城建部门却出尔反尔，称不再进行协商，让广告牌业主王孝民走司法诉讼。前去县政府参加协商的王孝民气愤地对记者说，白水县城建部门下属胡作为，领导不讲诚信，县上领导协调好的事，他们说变就变了，让我们普通群众何处伸冤去？
　　
　　白水城建部门面对失职行为装聋作哑，不认真查处，还设法演金蝉脱壳戏，主管县领导推诿袒护，本是一起简单的广告牌拆除行为，却在公安、检察部门，县上领导介入和关注后，演变成一波三折的权与法、公信与公正、真相与谎言的离奇事件，令人深思。对于此事，本报将继续予以关注。