此前，北京市义派律师事务所和新探健康发展研究中心在京联合发布了《新广告法实施一周年禁止烟草广告执法观察报告》。报告对北京、上海、天津、杭州、哈尔滨、兰州、深圳、青岛等18个出台了地方性控烟法律法规的城市研究发现，在没有相关法律解释和部门规章的情况下，就连“无烟城市”新广告法禁止烟草广告的执行率也普遍较低，特别是对网络烟草广告，监管者面临执法困难。
2015年9月1日起实施的新广告法，明令禁止在大众传播媒介或者公共场所、公共交通工具、户外发布烟草广告。而观察报告显示，对烟草零售点的烟草广告是否属于在公共场所发布烟草广告等问题，目前广告监管部门理解不统一。从微信、微博及搜索引擎等网络烟草广告交涉、投诉案例结果来看，目前监管者接到投诉举报后执法困难。
报告发布者呼吁，尽快出台相关法律解释和部门规章，以促进工商等执法部门严格执法，减少烟草广告对公众特别是儿童、青少年的吸引。
中国疾病预防控制中心控烟办副主任、中国控烟协会副会长姜垣介绍，我国仍有烟民3.16亿，人群现在吸烟率为27.7%，与2010年数据持平。2015年，中国烟草销售量自1999年以来首次出现下降。但是，中国烟草消费量依然占据世界的44%，控烟仍任重道远。
