 “购买炕炕馍30个、30元；党员会购啤酒、烟58元；幸和村烩面片6碗、24元；村支委会便餐4桌、1180元；争取项目开支购皮鞋2双、624元；购衬衣、热水壶362元……”虽经县、镇纪委和村民理财小组两次对村财务进行清算，安康市汉阴县双河口镇幸和村的许多村民，还是对上述已报销的花销想不通，他们提出村上有些收入去向不明，加上这些“根本没必要的开销”，这些年把村上经济都掏空了。 今年8月至10月，省委第十二巡视组对汉阴县进行了巡视，在日前省委反馈第三轮巡视情况中指出主要问题时提到：从严管理干部的压力传导层层递减，越往下管理越松，特别是村干部违纪违法问题易发多发，群众身边的腐败问题比较突出。县纪委查处有影响的大案要案较少，严惩腐败的高压震慑力度不够，“形式主义”“为官不为”等“四风”问题仍然存在，公车私用、公款吃喝、大操大办婚丧喜庆事宜等违反中央八项规定精神的问题在该县时有发生。 上百张白条报销“吃喝账” “你们仔细看看，这些公开的村上账务开销中，基本都是村干部抽烟、喝酒、吃饭搞招待，真正合理的村上公务花费并不多。”今年11月25日，幸和村村民杨高兵指着镇纪委去年7月24日张贴在村外墙上的幸和村公开账务，和围观村民倾诉他们心中的“想不通”。 记者看到残存的双河口镇幸和村（黄声贵、梁艳）经手收入、支出情况表还有16张。在支出项目中，按照时间分列着购买红纸、墨汁、拖把、稿纸、笔芯等办公用品花费和购买水泥、清欠修路尾欠款、结算打扫街道人员工资等村上公益项目的开销，更多的消费则是村干部购买烟酒饮料及便餐和对外招待。 “少的有6碗烩面片、30个炕炕馍，多的有三四桌的招待县上、镇上有关部门的吃喝，最多的是干部开会时自己抽烟喝酒的消费。”杨高兵和围观村民指着开支项目中“开党员会购烟、酒58元”；“调节地基纠纷的便餐254元”及许多“便餐”、“芙蓉王、娇子、太子奶、矿泉水”、“招待镇领导、村委会用午餐两席”等报销项目，表示“这些花费我们认为就没必要。干部不能一开会就搞吃喝，家里都离村委会不远，为什么一顿饭都一定要吃喝村上的。再说幸和村就在镇上，镇政府各职能部门下村干工作，为啥也要和村干部在家门口聚餐吃喝？” 原村会计兼出纳黄声贵拿出一大叠村上的收支账务对记者说：这些都是能见光的，还有许多收支，村干部并没经过我。报销的单据几乎都是白条，有上百张，买烟酒、吃饭、招待居多。村上一开会，大家习惯把自己的烟揣到兜里，然后抽村上买的，开完会免不了到饭馆吃饭，喝的酒经常是开会前就买好的，喝完了向饭馆继续要，反正这类消费村上都能报账。 村干部穿皮鞋让村民掏腰包 “像上面那些报账项目还能说出事由，有些村上的花费我们就想不通，比如购买大肉5斤、蹄子8斤，还有120元买的两只土鸡，群众不清楚都是被谁吃了；村上购买衬衣让谁穿；还有2012年村干部买两双皮鞋花了624元，注明是争取项目开支，可群众没听说要了多少钱，这笔账却在村上报销了。”村民告诉记者，村干部对自己的花费大手大脚，给群众搞福利却很抠门，他们指着一项25.76元的报账项目解释道，这是村上给一户残疾村民的福利。 除了这些莫名其妙的报销账目之外，让幸和村村民更不能接受的是村上对本村村民申请宅基地、外村人到本村落户开接收证明、退耕还林领钱盖章等合理的要求，也要收钱。 “村上前几年花了大约3.4万元购买村民一所房子做办公场所，当时村上没有钱，五名干部以私人名义贷款，村上按时给银行还利息，最后给卖房人还结算了4000元的尾款，可这所房子最后被村上卖了4.8万元，却没有把还清本钱后赚下的钱进入村上的收入账。”原村会计兼出纳黄声贵向记者证明，他确实没收到这笔卖房钱。 村民还在公开账务中找到一项报销事由向记者反映，2012年一名村干部欠外账被追债，双方在饭桌上动起了手，结果劝架的饭馆店主被误伤，最后医疗费160元在村上报销了，那桌饭菜也让村财务埋了单。村民称，他们多次将这类村干部涉嫌损公肥私的情况向上级反映，或没有下文，或简单给予干部处分了事，“这等于让村民把钱白白为干部掏了腰包！” 曾让村干部现场清退2400元 记者从双河口镇党委了解到，幸和村村民刘某、杨某等7人在2013年年初联名举报该村主要领导，利用当村主任、村支书的职权贪污。市县两级信访部门将举报材料转交双河口镇调查处理。双河口镇纪委在县纪委帮助下，经过近三个月的调查，发现该村2002年到2013年村级账务长期不公开，坐收坐支8万多元，违反村级财务纪律，给予村支书方某某警告处分；2005年到2013年，违规收取退耕还林管理费3万元，村干部方某某涉嫌渎职，给予党内警告处分，最终合并处理为：给予村支书方某某党内严重警告处分。 “当时镇纪委表示力量薄弱，我们县纪委启动了办案协作区制度，派出一名县纪委干部予以支持。最后根据调查结果，建议镇党委处理违纪的村支书。”汉阴县纪委办公室工作人员向记者证实道。但刘某等村民认为镇纪委处理不到位。面对群众的诉求和要求，汉阴县监察局和县信访局在2014年联合组成调查组进驻双河口镇，调查核实信访问题。 调查组实行两手准备，一方面现场封存该村账务，避免“做账”，一方面分组召开村民大会，选举出8名群众公认、值得信赖的村理财小组代表，让他们参与村账务清理工作。 调查组召开村财务认定会，由理财小组成员依次对该村1996年至2013年的财务收入和支出情况进行查看，凡理财小组评定认可的财务票据就通过，有异议的财务票据由经手的村干部解释，解释不清的就退钱，并由调查组追究相关责任。经过村理财小组逐年逐票的查看，共对13张开支发票提出质疑，5张票据解释通过，8张未通过的票据，由经手的村干部现场清退2400元，上交到了村财务账户。 村民有疑问纪委继续查 2013年镇纪委调查后的处理干部结果和2014年县监察局清算账务让村干部清退违纪资金的处理办法，幸和村不少村民还是不买账，他们向记者表示，村官们的违纪问题还没有完全被纪委查出来，村民对县监察局介入后，由镇纪委在2014年7月24日对外公布的村上收支情况还不认可，认为有些收入并未入账，更多的报账近乎荒唐，再则，镇纪委把违纪村干部处理了，违规收取的资金为何不退还给群众？ 双河口镇财政所工作人员告诉记者：幸和村的账务最终通过村上和镇财政所都报销了，因为按照以前的财务报销要求，像这些烟酒消费和吃请招待，还是符合报销标准的，算不上村干部违纪。至于衬衣、皮鞋这些村干部个人发生的消费，在报销时还要审核具体情况，一般是不能报销的，至于什么情况能报销，工作人员没有明说，并称财政所所长不在。 “山村干部由于工作忙，距离自己家又远，遇到午饭不得不在外面吃的情况，我们还是允许在外面用便餐的，村、镇财务按照制度给予报销，村民也能理解，但不表示让村干部就像幸和村的干部们一样大吃大喝。”双河口镇纪委书记成胜强调道。 “村干部买衬衣、皮鞋这种个人消费，是绝对不能在村、镇财务报账的。村财乡管制度如果把关不严，会严重损坏群众的合法利益，影响基层政府在群众心目中的形象。”双河口镇党委书记李晓勇向记者表示：由于原双河口镇和龙垭镇在今年10月份合并，现在的镇党委和政府领导班子都是新组建的，以前关于幸和村村干部违纪问题的调查情况还掌握的不是很清楚，但幸和村村民目前仍对两级纪委的两次处理结果不满意，特别是又提出新的问题和证据，镇党委本周马上成立由镇纪委和镇财政所组成的联合调查组，进村和反映群众接触，重新启动调查程序，严查、深查村干部虚报冒领做假账和贪污侵占村集体财产的违纪行为，并尽快给出村民调查结果，对于构成犯罪的新、老村干部，将移交司法机关处理。 文/图本报记者孙涛 |
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